今年来，杭州市余杭区深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记关于加大营商环境改革力度和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省、市关于优化营商环境的决策部署，以“最多跑一次”改革为统领，从提升“六大环境”入手，打好促进民营经济高质量发展组合拳。

一是进一步提升政务服务环境。转变政府服务理念，深入推进“最多跑一次”改革扩面提质，加快向公共服务事项延伸，开展“一站式”服务，着力促进政务服务高效化、优质化。重点是深入推进“四减四办”。落实3批次77个电子证照共享，推进“一证通办”。在全区村社便民服务中心投放杭州办事服务综合自助机367台，实现全区村社全覆盖，网上办理可办率实现100%。设立“三班”服务企业。在五大产业平台和18个镇街均设立服务保障重点企业工作专班，简称“亲企办”；设立服务西部乡村振兴工作专班，简称“亲禾办”；设立服务保障阿里巴巴领导小组办公室，简称“亲橙办”。开展“三服务”活动。以亲清、民情两个“直通车”为主要载体，采取“线上+线下”的方式，深入企业开展“三服务”（服务企业服务群众服务基层）活动。截至目前，共收集问题3461个，办结3421个，办结率98.84%，服务数、办结率均居省市前列。

二是进一步优化良好法治环境。以促进法治建设公平公正为目标，多渠道打击违法犯罪、多途径保护合法权益、多层次推进社会治理、多方位打造诚信政府。重点是成立余杭区社会治理综合服务中心。通过信访矛盾联合调处平台、公共法律服务平台等五大平台，加强信访服务职能，强化企业矛盾纠纷化解作用发挥，实现群众来访和咨询的一站式受理，形成信访+矛盾纠纷多元化解的创新模式。依法保护企业家财产权利。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段，最大限度减少可能对企业的负面影响。严格按照“谁制定，谁清理”原则，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件。推进多领域信用应用。加快信用示范城市建设，推进覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体公共信用评价体系。普遍性开展各类财政补贴项目的企业或个人的信用核查。在部分行政审批、公共资源交易等领域嵌入信用协同应用。推进事中事后监管规范化。依法依规做好失信市场主体清理吊销工作，上半年，共完成吊销长期未经营企业898家。制定《市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单》，对55个市场主体轻微违法行为不予行政处罚。

三是进一步活跃创新创业环境。着力研究人才招引新政策、探索人才培育新方法、打造创业发展新环境，出台“全域创新66条”，进一步厚植创新创业沃土。重点是服务“双创周”活动。作为“全国双创活动周”主会场所在地，7大板块、170多个全国创新创业项目汇聚余杭，“双创周”期间共举办各类活动310余场，参与人数达22万人次。落实人才招引政策。认真执行人才新政，落实下放人才引进落户受理审批权限、取消大专紧缺专业限制、放宽集体户设立条件等政策。上半年共办理各类人才落户10278人，较去年同期上升216.05%。鼓励企业创新成长。全年安排100亿元政府产业基金用于支持全区重点产业发展，已到位46.5亿元。积极组织企业申报市级研发中心93家。上半年全区发明专利授权量557件，同比增长26.9%。

四是进一步完善产业发展环境。紧紧围绕提质降本总目标，聚焦企业发展难题，聚合优质政策资源，聚力提升服务水平，大力推动产业发展。重点是着力缓解企业融资难题。助力上市公司稳健发展。在全省率先组建规模20亿元的上市公司稳健发展基金（凤凰基金），用于解决上市公司困境和支持上市公司并购。着力落实各类减负政策。全面落实减税降费新政，1-8月合计落实各类税收减免353.04亿元，同比增长18%；其中，落实支持高新技术企业、小微企业发展的税收减免分别为193.2亿元和6.28亿元。落实困难企业社保费返还工作，为5157家困难企业返还社保费4.73亿元。着力减轻企业成本负担。降低企业用地成本。全面推行工业项目“标准地”出让制度，实现工业用地“标准地”出让全覆盖，上半年已成交工业用地17宗、945亩，全部为“标准地”出让。降低企业运营成本。对总质量4.5吨以下的货车实行年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。落实电价调整政策，实行两次降价，今年已降价7.48分，完成年度一般工商业平均电价下降10%的目标。

 五是进一步改善人文生态环境。更加注重发挥人文生态优势，充分挖掘历史文脉、强化城市品质提升、促进公民素质进步，着力改善人文生态环境。重点是着力擦亮城市品牌。圆满完成“良渚申遗一举成功、遗址公园精彩亮相”既定目标，打响了余杭“中华文明圣地，创新活力之区”的城市品牌，极大地提升了余杭在国内外的影响力和知名度。大力实施“城靓村美”行动。高标准规划建设区级平台重点开发区域，加快推进老城区有机更新和美丽乡村“1510”示范创建工作，小城镇综合环境整治圆满收官。深化“五水共治”“五气共治”“五废共治”，打好污染防治攻坚战。打造全国生活垃圾分类处置示范区，实现生活垃圾分类全覆盖。持续改善生态环境。上半年临平国控点PM2.5平均浓度为40微克/立方米，同比下降5微克/立方米，下降幅度为11.1%；环境空气优良率为73.4%，同比上升6.9个百分点。饮用水水源地水质达标率100%。

六是进一步加强外部保障环境。更加注重发挥人文生态优势，强化城乡品质提升，不断完善配套设施，着力打造安居乐业宜人的软、硬环境。强化教育资源供给。竣工未来科技城三小等14个学校项目，全区20所优质民办学校已确定1000名招生名额用于解决民办企业人才子女入学。深化健康余杭建设。出台区级公立医院扶持政策，整合组建5个医共体，重点推进11个区域诊疗中心建设，全面推广“刷脸就医”“先看病后付费”。区三院、良渚医院整体迁建等项目扎实推进。加快完善交通路网。全力推进绕城西复线、运河二通道、城西高铁枢纽中心等重大工程前期工作。地铁3、4、9、10号线及杭临线、机场快线等项目稳步推进，地铁5号线首通段开通试运营。持续深入治理环境。深化“五水共治”，开工“污水零直排区”建设项目239个，扎实推进“美丽河湖”创建，顺利通过国家城市黑臭水体专项督查，全区重点控制断面水质达到V类及以上。积极打造全国生活垃圾分类处置示范区，生活垃圾减量4.15%，湿垃圾就地处置能力提升34.6%。