习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。

近年来，杭州市拱墅区在全省首创三方协同治理新模式，取得显著成效。今年，拱墅区进一步打通服务群众的“最后一百米”、基层治理的“神经末梢”，推进小区微治理。区委统战部紧紧围绕区委、区政府中心工作，发挥统一战线智囊团、人才库优势，聚焦小区微治理，深入开展走基层、重调研、献良策系列活动，建睿智之言、献务实之策、行监督之责。

深入基层调研，从“见证者”到“践行者”

不做调研就没有发言权。拱墅区委统战部始终支持和鼓励党外干部到基层一线调研了解情况，确保议政建言有坚实的实践基础。围绕“党组织领导三方协同小区微治理”课题，区委统战部组织“走近部门走进基层”活动，深入了解基层小区党组织搭建、小区专员下沉、治理精细化等实施情况。由此，党外人士提出的意见建议更具针对性，如相关政府部门牵头制定业委会成员的职责；探索引入业委会有偿工作机制，有条件的小区可以引入第三方社会组织来指导业委会工作，或聘请业委会专职秘书；探索业主委员会“红黑名单”制，评价较差者被列入“黑名单”，3年内不得入选业委会候选人等，此类建言共计30余条。

据悉，为拓宽调研的深度，区委统战部连续八年开展“双走”活动，组织各民主党派人士走进部门、走进基层，让他们能够更好地了解政府重要政策、重点工程运行落地情况，真正从“见证者”到“践行者”。同时，深化“对口联系”制度，明确联系对口的政府部门、街道社区，引导民主党派人士为区域经济社会发展出谋划策，发挥专业优势集智献策，形成相互支持，相互配合的工作氛围，凝聚工作合力。

创新特色品牌，变“独角戏”为“大合唱”

随着物业管理、邻里纠纷、家庭矛盾等诸多问题频发，需要破解的难题综合性强、涉及面广，为更好地发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，改变原来单一领域的建言献策，形成工作合力。区委统战部在在康桥街道以“同心•康运”基层协商民主工作室为阵地，创新工作办法，积极探索党外人士参与基层协商民主“1234”工作模式——“1”是以“民声在身边，民生在心中”为主题；“2”是发挥好专家智囊团、党外人士评议团的作用；“3”是坚持“依法依规、尊重民意、注重实效”为原则；“4”是每年开展四次专题协商，围绕区委区政府的中心工作和群众关心关注的焦点问题，不断发挥统一战线的智慧和力量。年初，电瓶车充电存在安全隐患的问题通过康锦苑小区的“治家会”交到“同心•康运”智囊团进行民主协商，经过协商，最终决定在地下的架空层新增充电桩、消防喷淋、摄像头等，得到了居民的一致好评，智囊团累计服务居民50余次。

服务群众，就应该面对面、手拉手、心连心。区委统战部创新载体，采取集中与巡回相结合、线上与线下相结合等方式，深入推进“百名党外人士百日服务基层”活动，通过组建不同领域的同心志愿者服务队进社区，提供法律咨询、心理辅导、医疗咨询、缝衣理发等公益服务，用一个个为民惠民的小举动完美诠释了“为人民服务”的真谛，真正做到作风在一线转变，互信在一线增进，和谐在一线促进，民心在一线凝聚。“双百”活动连续开展八年，久久为功，累计服务辖区群众共计30000余人次。

汇聚同心力量，既“向上提”也“往下沉”

知情明政、建言出力是民主党派最基本、重要的职能，也是其发挥力量的基本方式与途径。近年来，积极落实“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的机制，开展“智汇四大战略·力聚五区建设”大调研活动，共形成37篇高质量调研报告，成为了党委政府班子决策、推进年度工作的案头之册。疫情期间，形成《关于疫情防控期间医用紧缺物资市场监管的建议》《非常时期建立迅捷高效的捐赠物质调配机制》等建言，为全市防疫决策部署提供了重要参考。围绕“党组织领导三方协同小区微治理”课题，民革拱墅基层委、致公党拱墅总支、区知联会通过召开座谈会、实地考察与个别走访等形式对基层三方治理工作进行调研。民革拱墅基层委通过《民情链·建言直通车》第一时间报送《党建引领铸造三方排头兵 小区自治打造拱墅金名片》调研报告。区知联会提出包括“微资源聚起来形成大资源、微队伍聚起来形成大队伍、微平台聚起来形成大平台、微机制聚起来形成大机制”在内的意见建议20余条。

针对基层治理的最末端，对接街道、社区网格化管理模式，组建街社两级统战对象工作网络，努力实现统战工作全覆盖。将各社区统战干部下沉网格，通过信息排查、情况上报等途径，动态掌握辖区少数民族家庭人员、侨胞侨眷等基本情况，以入户走访宣传慰问为契机，面对面交流，及时了解他们的生活工作情况和困难，主动帮助解决实际困难，截至目前，共收集解决问题200余件。同时，成立社区民族团结示范点，积极宣传党的民族工作政策和中华优秀传统文化，增强文化认同，构筑各民族共有精神家园，促进基层社会和谐。

（供稿：拱墅区委统战部）