人心是最大的政治，团结是永恒的主题。在协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段，中央统战工作会议隆重召开，对加强和改进新形势下的统战工作作出了全面部署。习近平在中央统战工作会议上的重要讲话中提出了许多新论断，极大丰富了新时期党的统一战线理论。最大公约数是习近平在会上着重阐释的概念之一。习近平指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”最大公约数这一概念概括和提升了新时期统一战线的实质、功能及巩固和发展统一战线的最佳途径。
一、统一战线实质的充分体现
最大公约数(Greatest Common Divisor)是一个数学概念，也称作最大公因数、最大公因子。它是指两个或多个整数共有约数中最大的一个。把最大公约数这一概念引入统一战线理论，是对统一战线成员(即同盟者)的最大共同利益的精到表述。我们可从以下3个方面理解统一战线理论中最大公约数这一概念的深刻含义。
(一)最大公约数是统一战线成员的“最大重叠共识”
“重叠共识”的概念最早出现于罗尔斯1971年出版的《正义论》中。罗尔斯认为，尽管人们对正义的理解会有许多差异，但这些不同的政治观念有可能导致相似的政治判断。这种共识尽管不是严格意义上的，却可以是从不同的前提得出的相同结论。今天，我们通常从以下几个方面理解“重叠共识”。一是不同的人们在承认观点上存在分歧的同时，在态度上具有共识，即持不同观点的人们都愿意以合作的态度彼此相待。二是人们在承认价值观方面存在分歧的同时，在规范方面具有共识，即具有不同价值观的人们认可和遵守同样的规范。三是不同群体的人们在承认观念存在分歧的同时，在未来的目标上具有共识。显然，态度共识、规范共识和目标共识的程度、要求是不一样的。“最大重叠共识”就是具有最高程度、最严要求的“重叠共识”。
寻找“最大重叠共识”，不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。在不同群体之间、不同民族之间达成重叠共识，关键在于相关的人们都能以高度负责的态度参与到共同的、自觉的历史实践过程中去。这对新时期统一战线的发展和壮大具有重要的理论和实践意义。处于社会转型期的当代中国，社会高度分化，社会矛盾凸显。利益的多元化导致价值取向的多元化，价值取向的多元化导致统一战线成员价值观念的多元化。各个利益集团都站在各自的立场上来看待社会的政治思想、经济利益及自身的社会地位，观察问题的角度不同。即使对于同一个问题，也往往会得出种种不同的看法。同时，中西方思想文化的碰撞、传统与现代思想观念的冲突，无不导致统一战线成员的思想更为复杂。随着改革的深化，全民的自我意识普遍增强，统一战线内部各方面的主人翁责任感和参与精神越发强烈。如何兼顾各方、求同存异，协调关系、化解矛盾，是新时期统一战线面临的重要课题。寻找、达成“最大重叠共识”是做好这一课题的有效途径之一。
(二)最大公约数是统一战线工作的“最大同心圆”
统一战线是一致性和多样性的统一体。统一战线的一致性是指各种社会力量之间存在着的共同经济政治利益、共同思想政治基础和共同奋斗目标。统一战线的多样性是指由于各种社会力量所处的经济社会地位和经济利益存在差异而呈现出思想观念、价值取向、行为方式的多样；其选择性、自主性、差异性日益增强，表现为利益诉求的多样。一致性和多样性都是形成统一战线的必要条件。一致性是建立统一战线的可行性；多样性是建立统一战线的必要性。有一致性、没有多样性，或只有多样性、没有一致性，都不可能建立和发展统一战线。在差异性日益增大、多元性日益增强的社会大背景下，做好新形势下的统战工作，正确处理一致性和多样性关系尤其重要。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异、求同化异，凝聚共识、扩大共识。包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。在此，“最大同心圆”就是最大公约数。
(三)最大公约数是统一战线共同思想政治基础的“最后底线”
一致性是统一战线形成、发展壮大的客观基础。如果过于放任多样性而忽略一致性，统一战线的基础就会动摇。只有把圆心固守住，不管包容的多样性半径再长，画出的圆才能是同心圆。只有坚守住“同心”不动摇，才能在思想观念上坚守理想信念上的共识，才能在价值目标上保持道路方向上的一致，才能在具体行为上保证实践步调上的齐心。从这个意义上说，同心圆的圆心就是统一战线共同思想政治基础的“最后底线”。探寻最大公约数，也是寻得形成和发展统一战线的“最后底线”。只有以此为基础，才能求得包容性最强的同心圆。
无论是“重叠共识”，还是“同心圆”，抑或是“最后底线”，最大公约数涉及的都是。一致性问题。求得最大公约数的关键是正确处理一致性与多样性的辩证关系。一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。统一战线的最大公约数也是历史的、具体的、发展的，在不同的历史时期有着不同的内涵。例如，在第一次国内革命战争时期，以国共第一次合作为基础的统一战线的最大公约数是“打倒军阀”；在抗日战争时期，以国共第二次合作为基础的统一战线的最大公约数，是“把日本侵略者赶出中国，维护中华民族的民族利益”。当前，统一战线的一致性归根到底就是对中国特色社会主义理论、道路和制度的认同，对中华民族共同体的认同，对实现中华民族伟大复兴的中国梦的认同。这些认同既是统一战线“同心圆”的圆心、共识，也是当前建立统一战线的共同思想政治基础。我们完全可以把最大公约数理解为实现中国梦的最大共识。
统一战线的实质是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。大团结大联合的主题引导各个时期的统战工作不断走向深入。习近平提出的最大公约数思想是大团结大联合主题的鲜明体现，充分体现了新时期统一战线的实质。
首先，新时期统一战线是不同社会集团之间的最广泛的政治联盟。在革命战争时期，统一战线由工人阶级同农民阶级的联盟、工人阶级同民族资产阶级及其他可以团结的非劳动者的联盟构成。1956年，随着社会主义改造的基本完成，社会阶级状况发生根本变化，我国存在几千年的剥削阶级及剥削制度被消灭，统一战线的内部结构由阶级联盟转变为以社会主义和爱国主义为基础的广泛的政治联盟。党的十一届三中全会以来，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期，爱国统一战线成为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》把当代统一战线界定为“中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。这个新表述第一次把“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质，体现了党的十八大以来以习近平为总书记的党中央把实现中国梦作为团结海内外中华儿女的最大公约数的新思想，进一步拓展了统一战线成员的共同思想政治基础，壮大了统一战线的政治联盟。
其次，统一战线的逻辑起点是共同利益，终点是政治联盟。统一战线理论与实践的基本问题是如何建立和巩固政治联盟、联合一切可以联合的力量。大团结大联合始终是统一战线的实质和主题。统战工作的宗旨就是团结一切可以团结的力量，形成和巩固最广泛的政治联盟。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须牢牢把握大团结大联合的主题。统一战线的任务就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来。历史经验证明，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进，搞得不好时我们就遭受挫折；要使我们的事业不断发展，必须加强大团结大联合。进入改革开放新时期以后，党的历代领导人都始终牢牢抓住这一主题不放。邓小平提出“调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力”[1]。江泽民提出“统一战线工作的根本任务是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗”[2]。胡锦涛在2006年7月召开的全国统战工作会议上提出“努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来”。习近平在2015年5月的中央统战工作会议上指出：“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。”
二、统一战线功能的充分彰显
习近平在中央统战工作会议上深刻阐述了新形势下统一战线在党和国家工作大局中的重要地位和作用。首先，统战工作有利于解决人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题，是推进中国特色社会主义事业进程中的最大政治。我们要在“四个全面”的战略布局中领会统一战线的法宝作用。其次，统一战线作为党的总路线总政策总任务的重要组成部分，始终是我们党凝聚人心、汇聚力量的战略方针和政治优势。当前，我们面临的内外环境发生了深刻变化。习近平强调：“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”再次，统战工作有利于为全党全国的战略目标和任务提供最广泛的力量支持。习近平指出：“深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”习近平的最大公约数新思想是为适应新时期统战工作的新要求，充分发挥新的历史条件下统一战线的功能优势而提出的。
(一)最大公约数思想充分体现了新的历史条件下统一战线“凝聚人心、汇聚力量”的功能优势
巩固和发展统一战线，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设，助力党完成执政使命。针对党的地位、任务、队伍状况和所处环境的重大变化，不断巩固和扩大党的执政基础，是完成党的执政使命的重要保证。统一战线的一个重要功能就是把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰，乃至生活在不同社会制度下的人们最大限度地团结起来，共同为实现战略目标而努力。然而，国内的社会分化和社会矛盾日益突出，我国与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂方面的斗争更为复杂。能否最大限度地赢得各种社会力量对中国特色社会主义理论、道路和制度的认同，能否团结一切可以团结的力量为中国特色社会主义事业服务，将直接影响到党执政地位牢固、社会稳定与否和事业的成败。
(二)最大公约数思想充分体现了新的历史条件下统一战线“协调关系、化解矛盾”的功能优势
所谓协调，即统筹各方面社会力量，兼顾各方面利益。伴随社会个体化、分层化的增强及社会结构的多样化，统一战线的内部关系更趋复杂。统一战线内部各种复杂关系的实质是利益关系，既包括经济利益关系，也包括政治、文化利益关系。统一战线的利益协调作用日趋重要。充分发挥统一战线化解矛盾、凝聚人心的精神纽带作用，要兼顾各方、求同存异、协调关系，把各方所思所想所做都集聚到党的战略目标、中心任务上来，形成最大同心圆。这是“尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”的内在要求。
(三)最大公约数思想充分体现了新的历史条件下统一战线“人才荟萃、智力密集”的功能优势
“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”民主党派、无党派人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞等各方面统一战线成员达数亿之多。只有把这些人力资源最大限度地调动起来，才能为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。随着历史的发展和时代的变迁，统一战线的成员构成在发生变化。我们必须依据每个历史时期的具体情况确定具体的统一战线成员，充分发挥统一战线“人才荟萃、智力密集”的功能优势。寻找最大公约数的宗旨在于通过统战工作把各方面最大多数的人才、最大多数的技术力量集聚到党的周围，形成最大的“人才库”“智库”，为实现中华民族伟大复兴凝聚力量。
三、大团结大联合的最佳途径
找到最大公约数是实现大团结大联合、巩固和发展统一战线的根本举措。各个历史时期有着不同的最大公约数。当今的最大公约数是实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦体现了中华儿女的伟大梦想和共同愿望，反映了全国各族人民的共同理想，具有极大的包容性。把实现中国梦作为“圆心”，有利于巩固已有共识、推动形成新的共识，守住政治底线不动摇，充分发扬民主、尊重包容差异，找到最大公约数，团结最大多数，结成最大政治联盟，画出最大同心圆。目前，应重点做好以下几个方面的工作。
(一)拓宽党外知识分子的工作渠道，画出党外知识分子工作的最大圆圈
习近平在中央统战工作会议上指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。党外知识分子是统一战线工作的主要对象，也是统一战线各界代表人士的源头。民主党派的各级领导人、无党派代表人士、工商联和侨联台联等人民团体中的党外负责人、人民政协委员、少数民族和信教群众中的代表人士，绝大多数都是从党外知识分子中培养选拔出来的。历史证明，知识分子尤其是党外知识分子的人心向背，是中国革命、建设和改革事业成败的重要条件之一。做好党外知识分子工作，关系到政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，关系到巩固和发展最广泛的爱国统一战线。目前，我国党外知识分子构成更加多样，人数更为众多，占据我国知识分子的大多数。在建设中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，做好党外知识分子工作具有重要的战略意义。习近平在中央统战工作会议上提出了党外知识分子领域的重点统战工作对象。他们包括新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，留学人员，新媒体中的代表性人士。做好这些重点人士的工作，是当前拓宽党外知识分子工作渠道的关键。做党外知识分子工作，要适应工作对象的特点。和他们打交道，应当多尊重、多包容，多看他们的主要方面，多看他们对国家和社会的贡献，做到容人之异、容人之短、容人之失。切忌扣帽子、打棍子，以势压人。对一时发表了错误言论甚至发表了不少错误言论的极少数人，不能简单排斥。只有这样，才能团结大多数，画出最大同心圆。
(二)拓宽民族工作渠道，画出民族团结的最大圆圈
民族工作是一项全局性工作。构筑各民族共有精神家园，筑牢中华民族共同体认同的物质基础和思想基础，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是新时期统战工作的一项重要任务。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。只有文化认同问题解决了，对伟大祖国、中华民族、中国特色社会主义道路的认同才能巩固。文化认同是构筑各民族共有精神家园的基础，也是最大公约数。加快民族地区全面建成小康社会的进程，是筑牢中华民族共同体认同物质基础的根本。全面小康也是促成民族大团结的最大公约数。
(三)拓宽宗教工作渠道，画出信教群众工作的最大圆圈
宗教工作与民族工作一样都是全局性工作。宗教工作本质上是群众工作。“宗教工作，最根本的是做信教群众的工作，是要团结和教育信教群众为祖国富强和民族振兴积极贡献力量。”[3]信教群众是社会发展中不可忽视的积极力量。在2001年全国宗教工作会议上，江泽民赋予了信教群众新的政治定位。他指出：“我国信仰各种宗教的群众有一亿多，他们也是建设有中国特色社会主义的积极力量。”[3]381这一论断既是对新世纪我国信教群众的政治定位，也涵盖了党新时期宗教工作理论创新和实践成果。信教群众工作在新时期的统战工作中具有重要地位。做好信教群众工作，关系到维护和加强民族团结，关系到社会稳定，关系到国家的安全和祖国的统一。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，把争取、团结、教育宗教界人士和密切联系信教群众作为宗教工作的重点，最大限度地把信教群众团结起来，把他们的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的共同目标上来。这是对新时期宗教工作的拓展和延伸，也是我们要找的最大公约数之一。
(四)拓宽港澳台、侨务工作的渠道，画出团结海内外同胞的最大圆圈
习近平在中央统战工作会议上指出，随着“一国两制”深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高，统一战线大陆范围内和大陆范围外两个联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密，要适应新形势，切实做好港澳工作、对台工作和侨务工作。当前，西方敌对势力把回归后的港澳作为牵制中国的重要因素，当成西化、分化中国的基地。要把国家认同、民族认同、文化认同的最大公约数作为切入口，争取人心，做好“一国两制”实施的基础性工作。在台湾问题上，要从实现祖国统一、对一个中国的认知这一最大公约数入手，争取更多台湾民众参与两岸关系和平发展进程。要通过经贸交流，让台湾同胞分享大陆的发展机遇，增强作为中华民族一员的自豪感，把两岸同胞共图中华民族伟大复兴的中国梦作为对台工作的主要目标。海外华人华侨历来重视传承中华文化，形成了爱国的光荣传统。海外侨胞是连结中国梦和世界梦的桥梁和纽带。在新的历史时期，凝聚侨心、汇集侨智，发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业，传承和弘扬中华优秀文化，增进中国人民与世界人民的友谊，是海外侨胞工作的着力点。国家、民族命运共同体意识是团结海内外侨胞的最大公约数。
做好以上工作，要采取以下措施。
一是加强文化统战。文化统战要充分发挥统战文化凝聚人心的精神纽带作用，推进统战工作的深化。文化统战的实质就是发挥统战文化力在统战工作中的作用，以文化的力量推进统一战线的巩固和发展。统一战线是建立在共同思想政治基础上的联盟。统一战线的巩固和发展取决于共同目标和共同理想的确立。文化是统一战线的深层基础。统一战线的力量本质上是文化的力量。最大公约数的实质在于文化认同。文化的凝聚功能能够为大团结提供精神动力；文化的整合功能能够为实现大联合提供价值支撑。统一战线的文化力量即统战文化力对统一战线的巩固、壮大起着至关重要的作用。加强文化统战、形成统战文化，是画出统战工作最大圆圈的根本保证。新时期统战工作的新要求凸显了文化统战的重要性。
二是发展协商民主。协商民主是达成最大共识、找到最大公约数的最好途径。习近平在中央统战工作会议上的重要讲话中指出：我们发展社会主义民主政治、加强社会主义协商民主建设，就是为了发扬民主、集思广益，避免发生大的失误。民主和协商是实现党的领导的重要方式。发扬民主、广泛协商，可以使统一战线广大成员更加普遍地认同党的主张，更加自觉地团结在党的周围、跟党走。在长期的革命和建设实践中，中国共产党领导的协商民主实际上涵盖了两种实现形式：政治协商与社会协商。政治协商主要是与代表人士的协商，属于“精英协商”；社会协商主要是与人民的协商，属于比政治协商更为广泛的大众协商。与政治协商相比，社会协商的对象更广泛、方式更多样、内容更丰富。社会协商在制度设计上必然更为复杂。当前，应积极拓展社会各界有序参与协商的渠道，注重营造协商讨论的民主氛围，努力提高协商民主实效，加强协商民主制度和机制建设。这是促使社会各界达成广泛共识、找到最大公约数的最好途径之一。
三是构建大统战工作格局。习近平在中央统战工作会议上的重要讲话中指出，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。全党动手做统战工作是对全党的要求。党委要履行对统战工作的领导职责；党政领导干部要带头做统战工作；要完善统战工作的体制机制，建设高素质的统战干部队伍，发挥全体党员在统战工作中的作用。只有这样，才能以博大的胸怀和宽广的视野找到统战工作的最大公约数。
