目标，指引方向。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

这是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。

它着眼于我国的长远发展和长治久安，指引着我们今后五年、十五年乃至更长远历史时期前进的方向。

纲举目张。

加快构建新发展格局，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都将产生重要而深远的影响。

徒法不足以自行，战略落地需要聚众智、汇众力。

全国两会期间，全国政协委员、杭州市政协副主席、民进杭州市委会主委谢双成从不同角度交流了对新发展格局的认识和体会，以期在更大范围引发思考、开展讨论，广泛凝聚共识，进而准确把握、全面贯彻这一重大决策部署。

核心阅读

■ 这些企业把抢抓市场机会和家国情怀结合在一起。我们国家有一大批这样的人才，怎么会发展不起来呢？

■ 科技的力量最终要靠产品来说话。要发挥好新型举国体制的作用，统筹发挥好政府、企业、高校、科研院所等作用。

■ 我相信一个“多元一体”的长三角，文化有个性、产业有分工，定能为全国，乃至全世界区域一体化发展打造更完善的示范。

100年前，十几位平均年龄28岁的年轻人离开上海继续开会，最终将会址选在嘉兴，除了安全原因之外，另一个重要原因是——乘火车可以当天往返。长三角，自古本是人文相近、经济活跃、往来便利之地。然而，在那个军阀割据、战乱频仍的年代，莫道一体化发展，连发展都只能是奢望。

72年前，一个统一的新中国，让长三角重获生机。改革开放之后，来自上海的“星期天工程师”帮助江苏的乡镇企业快速发展，“苏南模式”风生水起，成为长三角一体化发展的一个典型案例。

进入21世纪，2003年，时任浙江省委书记的习近平提出“八八战略”，明确要求：进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。

胸怀家国 眼观天下

“习近平总书记高度重视长三角一体化发展，不仅是说，而且是身体力行去做。在担任浙江省委书记时，他主动带队去上海考察，明确把上海当做长三角的龙头。2003年，他提出‘八八战略’，主动接轨大上海。2005年，他倡导建立长三角地区主要领导定期会晤机制。”全国政协委员、杭州市政协副主席、民进杭州市委会主委、民进浙江省委会副主委谢双成说。

“之所以如此重视长三角一体化发展，是因为他胸有大格局，站得高看得远，能够跳出浙江看浙江，跳出长三角看长三角，看到长三角在全国乃至全球的地位。所以，当2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略时，我感到特别亲切，特别振奋。这是完善我国改革开放空间布局的重大举措，这是引领新时代经济高质量发展的重要部署。这块土地又一次担负起为全国高质量发展探路的重任。”谢双成说。

领袖的格局，需要各方面共同奋斗变成现实。长三角的人向来有着奋斗的基因。

谢双成外出介绍浙江的时候，常说浙江有两个“奇人”，也是两个“有福之人”。一个叫李书福，一个叫王水福。李书福的梦想是造车，王水福的梦想是造飞机。

2008年，中国商飞在上海正式成立，面向全球征集潜在供应商。王水福的西子联合控股集团原本是以电梯知名的装备制造业大型综合集团。生长在杭州笕桥机场边的王水福从小看着飞机起降，梦想着造飞机，真要参与飞机制造却并不容易。

“王水福把他做电梯、做房地产赚的钱都拿来造飞机零部件了。投资超过10个亿，就是为了飞机梦。西子联合控股集团建立健全了航空金属结构零部件全工序加工及装配能力、高端复合材料构件成型制备能力。通过层层甄选，西子最终成为了C919项目9家一级机体结构供应商中唯一的中国民营企业。同在长三角的舟山波音B737完工中心、远在天津的空客A320总装线，如今都有西子的配套。这也算是长三角为全国服务的一个案例吧。”谢双成笑言。

协同治理 优化环境

十里洋场、东方巴黎……“洋气”的上海，自开埠以来就是沟通中外的门户。长三角是国际化的，引领着长江经济带奔腾向海，向全世界张开双臂。时至今日，“长三角”已经成为世人眼中一个整体经济地理概念。

近年来，中国乃至世界的人才越来越青睐长三角。环境是重要因素。“环境有广义和狭义之分。人才不仅对广义的环境要求越来越高，对狭义的环境，也就是自然环境的要求也越来越高。”谢双成说。

谢双成曾经长期在浙江安吉工作。安吉为了绿水青山，关掉了造纸厂、水泥厂等重污染企业。县财政收入一度下降。“后来，安吉通过办竹文化节等手段发展旅游业，走出了绿色发展的道路。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在安吉考察时首次提出‘绿水青山就是金山银山’的科学论断。去年，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，也特别强调要夯实长三角地区绿色发展基础。”谢双成说。

“过去，我们更多是考虑通过发展旅游把绿水青山变成金山银山。现在来看，除此之外，办法还有很多。高端人才喜爱在绿水青山间办公，有绿水青山的地方，才能聚集高端人才，进而聚集高端产业。而且很多产业，比如芯片制造、生物医药等，对生态环境都有着较高的要求。只有绿水青山，才能聚集这些产业。现在，浙江正在建设‘绿色银行’，将良好的生态环境作为发展要素，通过专业的金融公司来进行运作，让当地的老百姓能从生态环境中获得收益。”谢双成说。

良好生态环境的打造不是一家的事。长三角地区近年来通过协同治理，在污染防治、生态修复等方面取得了不少成绩。当地政协组织也在其中发挥了积极作用。

“现在上海、江苏、浙江、安徽通过联席会议等机制来保持沟通和协调。大的机制有了，小的机制还需要完善。比如在治水上，上下游之间能不能有统一的机构来管理？在地方法规上，三省一市还有一些不统一、不协调的地方，该如何解决？是否可以通过区域协同立法的方式来解决？近年来，三省一市本着‘先易后难’的原则，打通了断头路，联通了医保。希望下一步能够在优化环境上进一步加强协同，取得更大成效。”谢双成说。

“当然，一体化归一体化，不能搞成‘一样化’，正如习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出的：紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。我相信一个‘多元一体’的长三角，文化有个性、产业有分工，定能为全国，乃至全世界区域一体化发展打造更完善的示范。”谢双成说。

（摘自人民政协报，标题有改动）