富阳区以构建亲清政商关系为统领，采用“3+3+3”模式作为抓手，即“三套清单”“三大机制”“三类样板”，通过政府部门、商会组织、民营企业三个层面的共同发力，着力构建“亲而有度、清而有为”的政商关系，为打造优质营商环境提供有效支撑。2021年，富阳区荣获杭州区县（市）营商环境考核第一名，获评“2021 年度全省工商联服务‘两个健康’最佳工作实践创新成果”，并入选“2021年浙江省优化营商环境优秀案例20强榜单”。

编制“三套清单”，交往更加有度

制定出台一系列责权清晰、契合实际的亲清政商行为交往准则，不断巩固发展“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系。一是编制政商亲清交往“两面”清单。即针对党委、政府和职能部门及其工作人员的“正面”“负面”清单，明确“政”层面的8项“正面”交往准则和8项负面“担责”标准，对照清单提升履职能力、服务质量，有效优化营商环境。二是编制企业诚信健康“两引”清单。即清廉企业建设引导清单和企业诚信经营健康码指引清单，明确“商”层面两个方面的各8项指标，对企业和企业家的正向行为进行引导，推进“两个健康”建设。三是编制激励包容政商行为“两容”清单。即公职人员容错免责清单和企业容缺容错免罚清单，明确公职人员8种免责情形和企业容错2大依据，进一步提升公职人员服务企业的主动性和能力水平，为企业创新创业创造良好环境。

完善“三大机制”，服务更加有方

围绕加快推动富阳区“三服务” 2.0版迭代升级，出台三大机制共17项具体举措，大力营造亲商、安商、富商的人文环境与社会氛围。一是完善政商联系沟通机制。富阳区先后修订出台《关于进一步完善区管领导干部联系企业工作制度的通知》、企业服务专员制度、服务企业发展联系会议制度以及“走心连心三服务”等制度，深入推进政商良性互动。二是完善精准高效服务机制。建立涉企政策宣传解读制度、聚焦聚力营商环境评价指标、探索实行“亲商码”等6项服务机制，精准化提升政府端的服务质效。如：实施“项目全过程管理一件事改革”，大大加快了企业项目从立项到落地的进度。三是完善激励保障机制。落实7项激励保障与监督惩戒机制。在法治保障上，通过出台《关于政法系统构建亲清新型政商关系的若干意见》，大力推行“亲清直通车”等工作，有效保障了企业正常的合法经营活动。在融资保障上，开发信用评价金融服务应用，为企业提供免担保、免抵押的纯信用贷款，共发放企业2972户，融资金额13.25亿元。在用工保障上，积极探索企业“免费健康体检”工作，通过“诊断+监护、整改+深化”的并行举措，为有用工隐患的1718家企业提供精细化管理服务。

打造“三类样板”，成效更加有形

一是抓好政府侧“服务型”示范点建设。按照“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手”的理念，积极探索“政企+”工作样板，打造一站式“亲清服务基地”和“亲清富春湾”两大平台，做实“招商服务、项目推进、企业服务”亲清服务链。如：场口镇围绕十大亲商服务制度、五大亲商守则和五大工作运行机制工作体系，系统集成“亲清数智平台”，实现“企业办事”“员工生活”“资讯共享”数字化赋能，为本地营商环境持续优化提供支持。

二是抓好商会侧“凝聚型”示范点建设。依托浙江省工商联“亲清直通车”基层试点契机，构建商会党建联盟，建立“商会调解中心”“商会微法庭”等系列举措，充分发挥商会组织在政企沟通、服务会员和清廉建设等方面的桥梁纽带作用。同时，借助“亲清直通车·政企恳谈会”等交流平台，收集并跟踪办理企业提出的各类问题，件件有结果事事有回应。如：上官商会开发“合拍智联”数字化应用场景，实现了商会企业与政府间数字化互动交流，为全区立好标杆、作好示范。

三是抓好民企侧“堡垒型”示范点建设。持续抓好清廉示范民企扩面提质工作，每年召开清廉民企建设推进会，推动“清廉民企”单元建设，加大宣传展示力度，推动“清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力”的理念日益深入人心，助推企业练好“诚信、守法、廉洁”经营内功，持续擦亮富阳区“清廉民企建设”金名片。截至目前，富阳区已建立民营企业纪检组织90家，示范民企数量扩充至10家。

（供稿：富阳区委统战部）