——浙江省党外知识分子统战工作巡礼

我省目前有党外知识分子约256.5万人，其中民主党派成员45747人，无党派知识分子252万人。全省两院院士共31人，其中党外8人；省特级专家50人（前两批），其中党外12人，第三批20人名单日前已公示，其中党外6人。

　　随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，自由择业知识分子群体日益壮大，呈现出快速发展的态势。统计显示，我省有私营企业和外资企业的管理技术人员242万多人，中介组织和民办非企业单位从业人员20万多人。自由择业知识分子中党外知识分子所占的比例明显高于体制内知识分子，且大部分是无党派知识分子。如：据省司法厅统计，截至2011年9月底，全省共有律师10073人，其中中共党员3532人，占34.9%；民主党派成员462人，占4.6%；无党派知识分子6079人，占60.1%。

　　无党派人士来源于无党派知识分子，但不同于一般意义上的无党派知识分子。无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。我省按照中央统战部和国家人事部有关文件精神，全面做好我省第一次无党派人士登记工作，目前，全省登记在册的无党派人士8806人，其中省委统战部登记无党派人士281人。

为全面建成惠及全省人民的小康社会提供智力支持

——浙江省党外知识分子统战工作巡礼

　　党外知识分子是知识分子和人才队伍的重要组成部分，也是统一战线代表人士的源头。充分发挥好广大党外知识分子的优势和作用，对全省经济社会发展和巩固壮大最广泛的统一战线具有十分重要的意义。近年来，省委高度重视和关心党外知识分子统战工作，在省委统战部的牵头协调下，各方联动、多措并举，全面汇聚全省广大党外知识分子的智慧和力量，为全面建成惠及全省人民的小康社会作出了积极的贡献。

构筑平台，强化功能，积极创新党外知识分子统战工作的体制机制

　　近年来，全省各级统战部门主要从推进网络、机构、机制、队伍四个方面建设入手，不断夯实统战部门开展党外知识分子工作的基础。

　　——健全党外知识分子统战工作机构。全省11个市党委统战部全部建立了党外知识分子处。全省81所高校中有67所设立了统战部，14所高职院校的统战工作职能归属到党办等部门，31所本科高校已经有6所单设统战部，有19所高校统战部与组织部合署，11所高校统战部部长由校党委委员兼任，81所高校统战部编制数159人，实有统战干部206人，共有600个二级学院（系）党委（总支）设立了统战委员，占全省高校二级学院（系）的76.8％，基本实现了高校统战工作有机构、有编制、有人员。

　　——建立完善齐抓共管的工作机制。省委统战部分别与省委教育工委、省直机关工委、省国资委党委联合建立了高校统战工作联席会议制度、科研院所统战工作联席会议制度和省属企业统战工作联席会议制度。同时，省委统战部还建立了新的社会阶层人士统战工作联系会议制度。2008年11月，全省高校统战工作会议召开，会后省委统战部与省委组织部、省委教育工委联合下发《关于进一步加强我省高校统一战线工作的实施意见》。近年来，省委统战部与省委教育工委持续对全省高校党委贯彻落实全省高校统战工作会议和《实施意见》精神情况进行督导检查，在加强高校党外领导干部配备问题上取得了实质性突破，如：13所本科高校配备了党外校领导15人，其中正职1人。召开了国有企业统战工作座谈会和科研院所统战工作座谈会，开展了我省国有企业、科研院所统战工作的督查。

　　——培养党外知识分子代表人士队伍。培养一支与中国共产党真诚合作的高素质党外代表人士队伍，是开展党外知识分子工作的一项战略性、基础性工程。我省各级统战部门通过理论培训、实践锻炼和举荐安排等多种方式，培养推出了一批政治素质高、专业造诣深、社会影响大的党外知识分子代表人士。近年来，省委统战部举办了8期无党派人士理论研究班，3期新的社会阶层代表人士理论研究班，1期归国留学人员理论研究班，1期知联会会长培训班，600多位党外知识分子参加了教育培训。在全省范围内开展了无党派人士主题教育活动，建立健全无党派人士工作的长效机制。据统计，全省各级统战部门和有关单位举办各类培训班、研讨班、读书班182场（次），参加学习的无党派人士达8000多人次，组织各类调研考察活动175次，收录无党派人士撰写的体会文章1524篇。积极做好无党派人士的举荐安排工作。目前，全省无党派人士中担任厅级领导干部的有21人，处级领导干部有654人，科级领导干部有805人；无党派人士当选省人大代表72人，担任省政协委员94人；当选市人大代表531人，担任市政协委员1059人；当选县（市、区）人大代表1606人，担任县（市、区）政协委员3659人。

　　——实现知联会网络全覆盖。近年来，省委统战部全面实施“党外知识分子网络构建行动计划”，在全省范围内大力推进党外知识分子联谊组织（简称知联会）建设。目前，全省11个市、90个县（市、区）和31所省部属本科高校全部成立了知联会组织，省直机关工委、巨化集团、省农科院也建立了知联会组织，在全国率先实现知联会组织的全覆盖。全省知联会组织141家，成员总数10753人。此外，省知联会还成立了新的社会阶层人士联谊会和浙江省中国海外留学回国人员联谊会，各地区还成立了30个分会和35个基层分会。知联会已成为党联系党外知识分子的桥梁、纽带和“党外知识分子之家”。

充分发挥党外知识分子在服务经济社会发展中的优势和作用

　　近年来，全省各级统战部门通过各种方式鼓励支持党外知识分子，在我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设中积极贡献聪明才智，为全面建成惠及全省人民的小康社会提供智力支持。

　　——打造建言献策的平台，促进科学决策民主决策。无党派人士是党外知识分子的重要组成部分，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。第十届省政协无党派人士界别规模从12人扩大到17人。无党派人士积极参政议政、建言献策。近几年来每年都紧扣省委省政府中心工作，选取1至2个课题，深入开展专题调研，其中有12份调研报告被有关部门采纳,有8份调研报告经修改后成为界别提案，并4次在省政协全会上作大会发言。全国政协委员、省知联会副会长何水法关于实现富春山居图合璧的提案，得到了国务院主要领导人的关注。省政协委员、省知联会副会长叶青关于进一步加强节能减排的情况反映，得到了国务院领导的批示。近年来，省委统战部先后举办了两届新的社会阶层人士论坛、一届归国留学人员论坛，主办和参与苏浙沪三省市知联会主题论坛，参与人数累计超过5000多人。通过论坛广聚众智，提出真知灼见，形成了品牌效应。全省各地还有一批无党派人士被聘为各类特约人员，发挥着民主监督的作用。2007年以来，全省各级知联会组织和成员共建言献策5787件，被各级党委政府采纳1538件。

　　——打造创业创新的平台，助推经济发展方式的转变。国际金融危机发生后，广大党外知识分子围绕我省加快转变经济发展方式，积极参与省委、省政府“服务基层服务企业”行动，直接为企业转型升级服务。2010年，省知联会还与省中小企业局共同成立了浙江省中小企业服务联合会，为中小企业提供创业辅导、管理咨询、人才培养和法律服务等服务。近年来，省知联会为省内236家企业提供了咨询服务，参与活动超过1330人次，受到各地政府和企业的普遍欢迎和赞扬。省知联会为加强对海内外高层次人才的联系和宣传，成立了海外留学回国创业人员分会，依靠科技创新城和海归人员创业园，为新兴产业和创新产业提供智力支持。

　　——打造社会服务的平台，致力民生改善和社会和谐。我省党外知识分子向省知联会“同心·知联爱心基金”捐献冠名基金超过1.2亿多元，全省知联会组织累计为公益事业捐款1.38亿元，为社会公益事业提供资金保障。近日，省知联会举办了“同心·知联爱心拍卖会”，共筹集资金200多万元，用于我省“光彩事业丽水行”的帮扶项目。每年春节期间，省知联会领导带队分赴全省11个市开展送温暖活动，每年慰问1000人（户），发放慰问金共计100余万元。2010年11月，省知联会在省人才市场举行高校毕业生公益性专场招聘会，共有100多家会员单位进场，共推出需求岗位500个，总招聘人数超过3000名，因为具有专业技术强、前景好、待遇优等突出特点，吸引了5000多名应聘者，当场有1200名达成意向，吸引省级主流媒体的连续报道。省知联会建立了专家志愿服务团，下设7个服务分团，对口17家单位开展定向服务，128位专家参与了对口服务活动，近万名群众直接受益。建立了德清同心·示范基地，开展了一系列活动。为帮助解决基层群众看病难问题，截至目前，省知联会共投入165万元在丽水市和德清县、龙游县等地援建了31个村级“知联卫生室”。省知联会还建立了20个“大学生就业创业见习基地”，聘请了30名“大学生导师”，对大学生就业创业进行帮扶。2007年以来，全省各级知联会组织开展各类社会服务活动741场次，参加人数18463人；服务企业772家；举办义诊250场，受益人数46134人；培训乡村医生938人，助学1408人。积极参与社会管理，全省各级知联会向省外派遣法律顾问1人，向各市、县（市、区）派遣法律、会计、税务、审计顾问123人。

　　与此同时，省知联会充分发挥文化界、文艺界党外人士的作用，围绕大力发展文化产业献计出力。通过组织开展“同心同行同唱红歌”、“与党同行”文艺演出和“红色之旅”等活动，弘扬社会主义先进文化，鼓励广大党外知识分子立足岗位建功立业，为促进社会主义文化大繁荣大发展作出贡献。

加强知联会自身建设，着力提升知联会的凝聚力和影响力

　　按照“对内要有凝聚力，对外要有影响力”要求，省知联会着力推进自身建设，不断提高知联会建设的科学化水平。近日，省知联会被中央统战部、人力资源和社会保障部、各民主党派中央、全国工商联授予“为全面建设小康社会作贡献先进集体”的光荣称号。

　　——加强政治引导。我省把知联会作为加强党外知识分子、无党派人士政治引导的重要载体，通过学习培训、使用激励、培养实践、宣传典型等四项机制，树立政治意识、责任意识、价值意识、引领意识等四大意识，加强无党派人士的政治引导，进一步建立健全政治引导长效机制。把政治共识教育作为核心内容，以社会主义核心价值体系、“同心”思想等重大主题教育为载体，建立定期学习交流制度，发挥典型示范作用，增强政治教育的感染力。近年来，全省各级知联会组织举办培训班270班次，培训16000余人，举办巡回报告会13场。全省各级知联会组织还向中共和民主党派输送了467人，其中省市级推荐226人，县级推荐241人。通过召开经验交流会，表彰了38个先进集体和60个先进个人，发挥鼓舞和激励作用。

　　——推进制度建设。我省着力加强各级知联会制度建设，建立规范运行模式，今年6月根据中央统战部的《意见》，下发了《关于加强党外知识分子联谊会建设的意见》，统一了名称、组织架构和组织形式。同时，省知联会围绕五大功能建立了学习教育、调查研究、社会服务、联谊交流和理事工作5个工作委员会和16个联谊小组，明确了各自的分工和职能。省知联会还建立了会长会议议事规则、学习培训考察制度、“同心·知联爱心基金”管理委员会，制定基金管理办法和使用细则，制定会费管理、使用办法和《知联报》、《知联网》稿费标准等一系列规章制度，使知联会工作有章可循、有据可依。

　　——强化服务功能。省知联会把强化服务功能作为提升组织凝聚力的头等大事，牢固树立服务理念，创新服务方式，着力提高服务成效。搭建理事与政府部门、科研院所、企业、基层的联系桥梁，实现共同发展。充分发挥《知联报》、知联会网站、短信平台、QQ群等多种信息媒介形式的作用，构建了多层次多渠道的宣传体系。2011年3月，省知联会创办了《知联报》，至今已编印了5期，面向省领导及有关部门、各级统战部门、联席会议单位和理事等赠阅，印数每期4500份。对省知联会网站进行了改版优化。短信平台共接发短信125366条。进一步规范和活跃省知联会QQ群建设，较好地实现了信息互动、资源共享。健全完善谈心交友制度，通过定期走访、座谈、联谊等形式，经常倾听成员的意见，提升理事的向心力。通过设立1个“知联会所”、5个“知联之家”，为理事建立联谊交流平台。此外，秘书处还聘请了5位专职工作人员，加强了为理事服务的力量。始终坚持用感情联系人，用活动吸引人，用事业凝聚人，增强理事的组织归属感，切实把知联会打造成为“党外知识分子之家”。