近年来，拱墅区小河街道把凝聚新的社会阶层人士力量参与基层治理作为工作着力点，以“和”为中心，打造“运河·同心荟”自由调和空间，运用“红茶议事会”基层治理平台，逐步形成了街区自管、街事共治的运行模式，推动街区商户与住户和谐共处，文化传承和城市发展有机相融，也为奔向共同富裕打开了新通道。
在此基础上，街区成立第一批商家联盟，吸收12名新的社会阶层人士代表作为第一批商家联盟成员。联盟围绕街区发展和管理，制定商户公约，规范商家经营，定期开展“红茶议事会”，推动资源互惠共享。
以“红茶议事会”为平台，引入“议事员”，汇集各方面意见建议，助力破解基层治理难题。“议事员”群体，包括非遗传承人、书画家、茶艺师、工艺美术师、设计师等。“议事员”平台，推出线下“三园一厅”议事平台，线上“红茶议事会”数字系统。五年来，“红茶议事会”经历迭代升级，相关做法多次获得肯定。“红茶议事会”案例入选“全国2021社会治理创新典范案例”、2022年“全国社会治理创新案例”等，并被各级媒体予以宣传报道。
统战助力，成立商家联盟，实现议事人员匹配
走访摸排底数，夯实工作基础。全面摸排街区新的社会阶层人士中的能人贤士，根据从事职业类别，分为非遗传承人、书画家、茶艺师、设计师等领域，通过实地走访交谈，了解新的社会阶层人士基本情况，目前选定12名代表作为第一批商家联盟成员。描绘“议事员”画像，实现人员匹配。街区联盟召开“红茶议事会”，系统归集参与会议的“议事员”线上签到、参会频率、意见发表与采纳等数据，从关心事项、专长偏好、议事能力等维度形成每位“议事员”的画像，并建立“红茶议事员”库，让“适合”的人参加“合适”的会。制订制度规则，助力业态发展。联盟围绕街区发展和管理，制定商户公约，规范商家经营，定期召开“红茶议事会”，推动资源互惠共享。成功打造“三园一厅”街区议事平台，推出“小河十三爿”茶文化品牌，举办“星星点灯杯”全国童诗大赛等各类活动。
丰富载体，建立议事平台，推动红茶议事会常态化
以自由调和空间为基础，整合新的社会阶层人士力量，打造“三园一厅”议事会客平台。蕉园“红茶议事”。打造蕉园作为召开“红茶议事会”主要场所，通过“喝红茶、话家事、达共识、共推进”的方式，将“百条心”更快拧成“一股绳”。酱园“矛盾调和”。通过自由调和空间主理人以“和事佬”的形象，开展街区调解组织规范化建设，使街区的劳动争议、邻里矛盾就地就近及时得以解决。合园“合美共融”。创新“新的社会阶层人士+人民调解”“人大代表+民主监督”“政协委员+议事参与”工作模式，打造“大美合园”，让更多的社区达人“站出来”，参与到社会治理中。四是课堂“文化引领”。发挥街区文人作用，依托会客厅常态化提供文化惠民的公益课堂，以文化润民心，促进左邻右舍、商家商户的血脉融合。
凝聚力量，组建治理共同体，促进街区平安稳定
街事多元协商。以社区、物业、管委会、新的社会阶层人士、原住民等人员为主体，组建小河直街街区共治联合会，定期召开街区治理“红茶议事会”，对街区工作进行研究和谋划，提出问题建议，能自行解决的分工协调解决，无法解决的形成意见后递交社区和街道，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。资源多元整合。扩大街区“朋友圈”，依托新的社会阶层人士交友广、资源优的优势，主动对接中医药、旅游职业等院校，形成友好共建关系，成立大学生实践教学基地，助力街区综合提升与发展。力量多元保障。街区“红茶议事会”整合部门、街道、队所等执法力量保障，盘活街区党员、新的社会阶层人士、物业等内在力量，组建日常走访、常态巡查、街事处置三大工作组，并开展相关法规政策宣传，形成问题监督反馈闭环机制，促进街区平安稳定。
创新机制，完善三合一模式，化解各类主体矛盾
针对街区中商户与商户、商户与顾客、商户与店员、房东与商户、居民与商户等相互之间的关系，形成“商议+调解+法援”的三合一工作模式，因地制宜、因事制宜多举措化解各类问题。“红茶议事会”求解最大“公约数”。街区针对特定主题召开相应主题“红茶议事会”，在主持人引导下，通过发言、投票、评估等环节，找出解决对策，最终达成共识。“民间和事佬”架起“连心桥”。以自由调和空间的新的社会阶层人士为代表，带领街区自由职业人员，通过自身的影响力，架起沟通桥梁，引导相关人员到调和空间坐下来和谐共商，从中调解矛盾纠纷。专业人士搭建维权“快车道”。针对经营者和消费者相关的专业民事纠纷，调和空间发挥新的社会阶层人士中的律师、新媒体从业者和行业协会专业人员力量，提供普惠、便捷的维权和沟通平台，与社区调解室、街道矛调中心资源共享，开展线上线下援助和服务，搭建服务群众的“快车道”。
区域联动，构建融合发展生态圈，走好同心共富之路
通过自由调和空间，推广“和”理念，汇聚各方力量共建共治助力共同富裕现代化基本单元建设。区域联动形成一体化的融合发展模式。发挥统战资源优势，构建融合发展生态圈，小河直街的商家联盟与部分品牌商家形成联动，推出小河“618”生活节，汇集宋韵茶艺、文创设计、手工艺、潮玩、昆曲展演等多类项目，形成消费新场景。多方聚力形成可持续的管理运行机制。自由调和空间通过“政府支持+民间自筹”的模式实现空间运营长效化、常态化，与亲清服务阵地、综合体微法庭协同共治，以“项目化运作”的方式开展结对联动、微心愿认领、公益创投等活动，不断提升群众的获得感和幸福感。
（供稿：拱墅区委统战部）
