第20次全国统战工作会议明确提出，要把新的社会阶层人士统战工作作为新世纪新阶段统一战线工作新的着力点。下城区非公有制经济发达，新的社会阶层发展快、规模大、层次高，特别是商务楼宇，既是下城区经济发展的新领域，也是“两新”组织和新的社会阶层人士集聚的新天地，针对这一情况，区委统战部在去年开展商务楼宇统战工作实践和调研的基础上，在全区统战工作会议上提出了《关于在全区开展新的社会阶层人士统战工作的实施意见》（试行），明确新的社会阶层人士统战工作的意义、对象，提出《实施意见》的指导思想，并根据中央、省、市委的要求，结合下城区的工作实践，就做好新的社会阶层人士统战工作，提出必须建立和完善“四项机制”：

　　一是建立协调机制——促合力。通过建立党政领导对新的社会阶层人士统战工作的议事制度，把新的社会阶层人士统战工作纳入党委工作重要议事日程，纳入党建工作目标责任制，纳入党政主要领导述职、考核的内容，定期研究，加强领导，抓好落实。通过建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，形成在区委的统一领导下，建立由统战部牵头，组织、宣传、人事、工商、经贸、街道等部门和有关团体共同参加的新的社会阶层人士统战工作联席会议，明确职责。通过建立服务和协调工作制度，积极贯彻党和政府制定的非公经济发展政策、外商投资企业政策、党外知识分子政策等，切实维护新的社会阶层人士合法权益，为新的社会阶层人士创业发展提供一个良好的外部环境。同时，会同有关部门帮助他们落实有关职称评定、社会养老医疗保险、子女入学就业等方面的政策待遇，进一步增强党和政府在新的社会阶层人士中的感召力。

　　二是建立培育机制——强素质。通过以科学的理论武装人，充分发挥各级党组织的思想政治工作主阵地作用和工商联做好非公经济人士思想政治工作的主渠道作用；通过以现代的知识教育人，充分运用区社会主义学院举办各类新的社会阶层代表人士培训班，组织各类专题论坛；通过以良好的舆论引导人，广泛宣传新的社会阶层人士的地位和作用，制定新的社会阶层人士综合评价标准，开展新的社会阶层代表人士的评价认证工作。

　　三是建立运行机制——增动力。通过以社团为纽带，延长新的社会阶层人士统战工作手臂，继续发挥工商联、商会、侨联、知联会等统战性社团和行业协会的重要助手作用，积极开展新的社会阶层人士统战工作，同时要成立区、街道两级新的社会阶层人士联谊会和其他相关的以新的社会阶层人士为主的社团，如长庆街道的“嘉德广场和谐楼宇发展委员会”、武林街道的“宏都商务楼知联会”、文晖街道的“企业家联谊会”等社团，使之成为开展新的社会阶层人士统战工作的重要纽带和工作手臂。通过以社区为依托，拓展新的社会阶层人士统战工作的覆盖面，将新的社会阶层人士统战工作纳入社区统战的重要内容，从社区统战工作站入手，建立纵向到底，横向到边，包括“两新组织”在内的统战工作网络，促进社区与区域内的非公企业、商务楼宇的联系，整合资源汇聚力量，形成“条块结合，以块为主”的活动载体和合作机制。以楼宇为重点，充分依靠楼宇中的各级党组织，将楼宇统战工作和党建工作紧密结合，以点带面，深入推进，使商务楼宇的统战工作成为全区新的社会阶层人士统战工作的突破口。以网络为媒介，构建新的社会阶层人士统战工作平台，逐步建立起新的社会阶层代表人士信息库，重点掌握有代表性、有影响力的新的社会阶层人士，并通过做好重点人物的工作，团结和带动一大批新的社会阶层人士。根据“两新组织”分布情况，在不同的行业、区域、领域建立信息联系网络，及时了解新的社会阶层人士的思想动态，以便更好地开展工作。以活动为抓手，寓统战工作于各类活动之中，积极开展内容丰富、形式活泼、思想健康，新的社会阶层人士乐于参与、积极响应的主题活动，促进新的社会阶层人士联谊交流、开阔视野、陶冶情操。

　　四是建立参与机制——凝人心。要通过与新的社会阶层人士交流思想、沟通情感，倾听他们的意见和要求，了解他们思想、工作、生活上的情况，有针对性地做细致的工作，加强对新的社会阶层人士的团结、教育和引导。积极做好新的社会阶层代表人士的政治安排工作，有步骤地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人士，在人大、政协给予适当安排；在民主党派、工商联和各人民团体的安排中，要做好新的社会阶层人士的推荐提名工作。同时，为他们的正当诉求畅通渠道，真正形成良性互动的工作机制。

　　《实施意见》对具体工作分三个阶段进行了部署。一是调查发动阶段。从区、街道两个层面分别召开各街道社区、有关部门、统战各界人士参加的动员大会，在全区营造浓厚的工作氛围。用3个月的时间，对“两新组织”和新的社会阶层人士总体情况进行调查，同时以各街道为主体，社区为单位，楼宇为重点，摸清全区新的社会阶层人士的底数和基本情况，在此基础上各街道要重点掌握100名左右代表人士，并向区委统战部推荐20－30名重点人物，分区、街道两个层面建立新的社会阶层代表人士动态信息库。二是全面推进阶段。在区委统战部牵头下，各街道和相关部门根据区委统战部《实施意见》要求，在6个月内研究确定各自的实施方案，并与各有关方面密切合作，有序推进。在建立组织，开展新的社会阶层人士统战工作的各项活动中，要注意保持和区委统战部及新闻单位的联系，加强宣传，不断提高工作影响力。三是总结提高阶段。新的社会阶层人士统战工作是统战系统的一项长期任务和今后一段时间工作的着力点，需要在实践中探索，在探索中不断提高。要把回顾总结和实践经验的提炼贯穿于整个活动的始终，不断研究新情况，总结新经验，发现新典型，创新新举措，使整个活动开展空间不断拓展，内容不断丰富，方法不断完善，成效不断显现。（下城统战部）