记  者：上城区是老城区，面积不大，但统战资源比较丰富。请您介绍下情况，并谈谈这几年针对老城区的特点开展统战工作的做法和体会。

袁巧玲：上城区拥有独特的区位优势和深厚的人文底蕴，社会、经济、文化发展都比较优越，统战资源丰富、集中。目前有7个民主党派基层组织，726名党派成员；区商会会员达800多家；党外知识分子和新的阶层代表人士分布在社会、经济发展各个层面；归侨侨眷等侨界家庭900多户；少数民族3000多人；5个区属宗教场所和部分市属宗教场所凤凰清真寺、鼓楼堂、思澄堂等。近年来，上城区委统战部引领全区统一战线围绕大局、服务中心，以服务社会、关注民生为切入点，抓基础、建机制，全面提升各项工作，基本构建了“大统战”工作格局。主要做法有以下几点：一是抓制度建设强保障。根据上级要求结合区情，制定并落实区委组织部、区委统战部工作联席例会制度，党外代表人士教育培训制度，民主党派调研检查部门、街道制度，区委领导定期走访统战成员制度，区委区政府领导与党外代表人士联谊交友制度，区政府向民主党派情况通报制度等。二是抓队伍建设固基础。一方面抓好统战干部队伍建设，完善基层统战三级网络，在街道、社区配备统战工作分管领导和工作人员，加强对基层统战干部的统战理论和业务实践培训。另一方面加强党外代表人士队伍建设。建立六类人士、五类表格数据库，加大党外干部的挖掘、培养、教育、实践。建立和发挥知联会、新联会、留联会、少数民族联谊会等平台作用，广泛团结党外代表人士和后备队伍。三是抓工作载体促落实。例如，连续三年开展基层统战规范化建设，健全机制、完善网络、拓展领域；以“扬统战优势、创特色街道、树亮点社区”为工作方针，打造“一街一特”基层统战工作特色品牌；连续六年开展各界人士参与的统一战线“爱心社区行”系列活动；开展民主党派“同心”实践系列活动，引导民主党派参与社会实践等等。四是抓宣传报道树形象。在《上城报》等新闻媒体上，组织专版专栏宣传统一战线和多党合作的光辉历程，宣传在开展践行社会主义核心价值体系活动中涌现出来的先进典型。在网络新媒体“华语之声”开展统战成员访谈录，宣传统战成员凝心、凝力、凝才、凝智，为统战事业增光、为上城发展添彩的感人事迹，进一步树立了统一战线的良好形象。

统战工作体会，简单说来有以下几点：一是要围绕中心工作去思考布局，工作才能有所作为；二是要抓住重点、特色，工作才能发挥更大作用；三是要转变观念，跳出统战看统战，会整合会借势，工作才能打开局面；四是要协调各方，既有上下联动，也有部门间协调，工作才能形成合力。

    记  者：近年来，上城区积极开展“同心”行动，创新活动理念，搭建多种平台，充分发挥了党外人士的作用，做好了凝心聚力的工作，具体有哪些举措，取得什么成效？

    袁巧玲：“同心”体现了统一战线的境界、目标和价值追求。近年来，上城区统一战线开展的“同心”实践活动，平台多，活动多，亮点多。各民主党派、无党派人士践行同心，加强自身组织建设，履行参政议政职能，服务社会民生。民主党派以“同心谋发展、同心促和谐”为主旨，积极参与区委统战部近年开展的“同心·凝识”教育、“同心·团结”和谐、“同心·温暖”帮扶、“同心·先锋”宣传等活动。党派根据自身特色开展支教山村学校、义卖赈灾等各项活动，提高了党派成员社会责任感，树立民主党派良好形象。今年，区委统战部继续深入开展“同心”教育活动，组织民主党派、无党派人士围绕全区工作大局和十二五规划，积极撰写议案提案，进一步提升民主党派、无党派人士参政议政、反映社情民意能力。2013年9月份，举办了“同心·民生”论坛，来自区各民主党派、工商联、民族宗教界、侨界、区知联会的11名党外人士代表围绕民生话题从不同角度、不同角色定位进行主题发言，关切民生、直言民意，进一步提高了建言献策、服务民生的水平。

记者：2010年以来，区委统战部开展了基层统战规范化建设，将夯实基础与突出亮点相结合，进一步完善了网络，拓展了领域，创建了品牌，推进了基层统战工作。可以介绍一下这方面的情况吗？

袁巧玲：基层统战一直是上城区统一战线的重点工作，特别是省、市委关于加强县级统一战线工作的文件颁发以来，上城区进一步完善了三级统战网络体系和工作机制，拓展了领域。各个街道、社区，和各个产业园区、商业圈和经济功能区结合自身特色，各有侧重，推进基层民生统战。主要有以下几点：一是贴近中心工作，挖掘统战资源服务大局。如望江街道围绕地区建设重点工作，要利用侨界广泛联络优势，依托群众对侨界人士的熟悉、信任，在拆迁安置工作中化解突出矛盾。二是做好商圈、楼宇经济统战。统战工作跟进经济建设，进园区、进商圈、进楼宇，以党建带统战，统战促经济。三是继续做好街道特色统战工作。开展街道统战特色工作项目申报评优，近几年连续打造了“湖滨晴雨”、“小营文化统战圈”、“南星统战联心会所”品牌。进一步做好特色统战工作，如湖滨街道通过优质侨界资源挖掘新侨，引侨资侨智助推发展；清波街道依托云林书院做好人文统战；南星街道结合民族园开园和系列活动做好民族团结工作。四是加强平台建设，创新统战载体。依托区级统一战线各个平台，组织知联会小组、新联会分会、楼宇统战等平台，整合统战资源，丰富活动载体，凝聚人心，充分调动各界统战人士积极性，推进“双向服务”，提升统战工作社会化水平。

记者：上城区的侨务工作也很有特色，以“大侨务”理念为指导，积极适应侨务工作社会化趋势，请您谈谈区委统战部开展了哪些侨务工作，把服务侨胞落到实处。

袁巧玲：上城区虽然不是传统意义上的侨乡，但是侨务资源非常丰富。我们在前期的工作和调研中发现，很多杭州籍在国外、港澳的华人华侨，都是从上城的湖滨、清波等街道出去的，表明上城区侨务资源深厚、丰富，这个与上城区在老杭州的区位和经济优势是有密切关联的。这部分是“老侨”资源，现在有的已回国创业，有的会经常回来看看，给我带来很多信息，也有很多资源。还有一个是“新侨”，一部分是上城籍侨界第二代，一部分是创业、就业在上城，或居住在钱江新城的。他们代表的是侨智、侨力，这也是我们目前联络联谊、提供服务工作的重点之一。以“老侨”带“新侨”，引新侨智、凝新侨力，开创了上城区侨务工作的新局面。一是主动融入大局，引资引智体现作为。围绕“吸引、鼓励人才创新创业，不断加快产业转型升级步伐”战略，广聚侨智，积极做好海外人才的联络工作，结交了一批涉侨“四有人士”。二是热情为侨服务，营造侨界和谐稳定氛围。实施暖侨关爱工程改善民生，每年对重点归侨侨眷、侨领亲属进行走访慰问，通过街道、社区为全区侨界家庭送慰问、办实事。三是结合全省基本侨情调查进一步把握侨情、发挥侨力，加强与海外侨胞联系，做好有代表性、有影响力的华侨华人重点人物的联谊工作，强化联谊平台建设，积极涵养优质侨务资源，并转化为发展优势，努力在引智引资上取得新突破，在服务上城经济社会发展上有所作为。

记者：上城区的宗教工作在挖掘宗教文化资源、服务区域发展大局等方面非常有亮点，请你结合上城区宗教特色资源谈谈这方面的工作。

袁巧玲：上城区是历史文化名城的核心保护区，千百年来孕育了闻名中外的吴越文化和南宋文化，同时也是一个宗教文化极为深厚的老城区。其中，有曾与灵隐寺、净寺、昭庆寺并称为杭州“四大丛林”之一的海潮寺旧址；有杭州现存唯一的元朝古建筑遗存凤凰清真寺；有杭州基督教会保留的古老建筑思澄堂；有南宋时期皇宫内皇家寺院栖云寺等等。近年来，我们始终坚持新时期党的宗教工作基本方针，将宗教领域和谐稳定作为第一目标，把深化宗教文化内涵作为推进和谐发展的新动力，取得了一定的成绩。一是因地制宜，加强宗教文化场所保护。根据各个宗教活动场所的资源优势和所依托的文化主线发展特色，在科学认定基础上，采取有力措施，对宗教活动场所进行保护。二是注重引导，传承宗教文化厚重内涵。通过讲国学，搭平台，抓创新，挖掘和利用宗教文化中的和谐理念。同时，围绕宗教的融合文化，通过深入基层、培育典型，基本形成“一街一特”的宗教文化工作特色。三是分类管理，发挥宗教文化积极作用。将辖区11处宗教活动场所按地域、类型、特点、文化分类实行管理服务，主要有服务市属宗教活动场所发挥引领作用，发挥区属宗教活动场所示范作用，保护文保场所发挥教育作用等。