在省、市委统战部的指导下，在区委、区政府的高度重视下，上城区统一战线围绕中心、服务大局，立足“四个有”,扎实推进“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”，全面构建“大统战”格局，为区域经济社会建设作出了应有的贡献。具体的做法和特色创新亮点有以下几个方面：

一、政治引领有载体，夯实思想基础凝共识

    组织全区统一战线各界人士深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，以中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系为主要内容开展学习、交流、实践活动，增进党外人士对我国基本政治制度的认同，使政治共识转化为个人的行为准则和价值追求。主要有三个载体：一是建学习载体夯实基础，一年来开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”专题辅导会、党外代表人士读书会等学习会10余场。 二是建交流载体促进共识，围绕社会服务、民生保障、理论学习心得等主题开展“同心论坛”系列讨论活动，营造氛围、挖掘典型、交流经验，丰富“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”内涵。三是建宣传载体主动发声。通过网站、腾讯微博（名称：上城统一战线）和微信公众平台（名称：上城统一战线）等渠道，发布重要信息、宣传典型事迹、开展网上建言，开拓统战宣传新阵地，进一步展示多党合作的独特魅力。通过多途径的举措，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高党外人士的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，为区域发展凝聚智慧和力量，形成更为广泛的统一战线。

二、组织发展有保障，推动多党合作规范化

    在各民主党派市委会意见要求的基础上，结合上城实际，根据党派各自不同情况和实际需要，大力支持、切实帮助民主党派基层组织解决发展中遇到的困难，创造良好的工作条件。一是落实制度保障。以制度建设为突破口，建立和完善了多项制度，包括《加强统一战线工作的意见》、《加强区管党外干部培养选拔工作的意见》、《加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，以及《关于加强和完善政府有关部门与民主党派、无党派对口联系制度的意见》、《建立完善民主党派和无党派人士特约人员工作制度的意见》等实施文件。今年来，区委、区政府还下发《区领导与区各民主党派结对联系制度》，安排区四套班子主要领导和全体区委常委每2位结对1个民主党派基层组织，加强区领导与民主党派组织及其负责人的联系，更是以区领导参加结对民主党派与区政府有关部门的民主监督或咨政建言会的形式，促进对口联系、特约人员等多个制度的全面贯彻和工作开展。二是落实经费保障。在区委区政府的支持下，根据各民主党派的工作重点、特点和实际情况,将考察调研、教育培训等必要的业务工作经费列入部门年度预算，并坚持做到经费每年有所递增，制定下发《党派经费使用管理办法》，引导民主党派基层组织开展工作规范化建设。三是落实活动场地。经区委协调在八卦田附近的山南创意园区中划定场地成立了“上城区民主党派活动之家”，2013年共接待党派成员188人次。组织规范化建设涌现出不少好的典型，如2013年民盟上城总支以换届和更名为民盟上城区基层委员会为契机，在杭州城区率先打造了建筑面积约70平米的“民盟会员之家”，开展会议、讲座、联谊等多项活动。在完善硬件的基础上，着力推进组织工作规范建设，明确分管社会服务、参政议政、调研、信息宣传等工作制度和有关考核办法，制定年度学习、培训计划，统一基层委员会发文、信函等内外事务名称、格式多项内容，建立民盟书屋，对史志资料进行收集、统一保管。在民盟上城区基层委员会工作制度规范化试点效应下，其他各个民主党派基层组织也开展了工作规范化建设。

三、发挥作用有平台，探索协商民主新路径

    在实践中，我们搭建平台，创造条件，充分发挥党外人士参政议政、民主监督、社会服务作用。一是搭建调查研究平台。把组织党外人士开展调查研究当作反映社情民意、参政议政的重要渠道，组织党外人士就我区经济社会发展中的重点、难点问题展开调研，并由区委发文立项、获取部门支持，每年向区委、区政府提交一些高质量的意见建议。二是搭建社会服务平台。有效整合资源，充分发挥党派的人才优势，着力引导各民主党派积极参与服务管理，扩大民主党派的社会影响力。如连续六年开展“爱心社区行”活动，深入社区开展书画创作、医疗服务、法律咨询、口腔保健、急救知识培训等服务，持续发扬服务民生优势项目。引导统战成员参与社会公益项目认购活动，统一战线各界主动联系民政局、街道、社区选取一批关切基础民生、能长效发展的组织和项目，进行实地调研、考察，到目前已认购项目13个，金额21余万元，有力助推了区社会公益组织培育和发展。成立2个“上城区统一战线社会服务基地”和1个“党外代表人士实践基地”，其中，“在水一方社会服务基地”被评为杭州市统一战线十大社会服务示范基地。三是搭建民主协商平台。在加强和完善政府部门对口联系民主党派有关制度工作中，创新采取政府部门一对一向对口联系民主党派召开政情通报、民主监督会等，打造聚焦点、注重针对性，提高了民主党派履职实效，更增进区领导、区政府有关部门对统一战线工作和党外人士的认识和了解，为党外人士参政议政、民主监督积极创造了条件和舞台。如8月6日召开的首场政情通报会上，区人力社保局向民进上城区基层委员会通报相关工作，认真答复民进会员就我区和谐劳动关系建设和指数评价、医保基金安全管理、大学生创业就业、困难人群就业等社会热点问题的尖锐提问。同时，双方协商确定了以困难人员再就业、高技能人才培养等作为民进上城区基层委员会对人力社保局年度工作开展民主监督的主要项目。下一步，还将开展咨政建言、民主监督专题会等各种形式的对口联系工作。省委统战部在余姚召开推进基层协商民主现场会上，上城区作为全市区县市唯一代表做了《上城区统一战线推进基层协商民主实践与探索》交流发言。

四、岗位建功有典型，凝聚改革发展正能量

    今年来，围绕着力深化改革，推动创新发展，努力实现高起点上的新发展，上城区统一战线开展了“我为上城建功立业”实践活动，引导统一战线广大成员：一是增强深化改革、创新发展的自觉性和紧迫感，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识和大局意识，与全区人民一起心往一处想，劲往一处使，事往一处干，为上城区改革发展凝聚广泛共识、汇集强大力量；二是发挥议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势，在支持和参与改革、推动经济发展、促进协商民主、深化社会服务上有新作为；三是履职尽责，创新创业，争做改革创新的先行者、转型发展的推动者、社会和谐的维护者、民生慈善的奉献者。实践活动得到区各民主党派、区工商联、区党外知识分子联谊会积极响应，他们主动发声，联合发出《“我为上城建功立业”实践活动倡议书》，誓为全力建设现代化美丽上城贡献力量，做推动经济转型升级、建设“智慧上城”、支持“浙商回归”等项目的排头兵。区委统战部积极走访，挖掘该项活动中涌现的典型人物，形成16篇优秀党外人士岗位建功的典型事迹，分2期在《上城报》上做了专版宣传，为我区深化改革、创新发展汇聚正能量。