应重视保护和使用国产医疗器械品牌 -中共杭州市委统一战线工作部

目前，我国基层医疗机构整体医疗装备水平较低，医疗器和设备中15%左右是上世纪70年代前后的产品，60%是80年代中期以前的产品，其更新换代过程本身就是需求释放的过程；当今“新设备、新收费标准”政策、医院分级评审和覆盖面广、城乡并举、民营医院的快速增长，以及各医疗卫生机构为争取或维持在本行业中的技术优势等，更是刺激与加剧医疗器械设备的购置热。近些年来，国外厂商不断将新设备推向我国市场，从而导致我国大型医用设备配置整体的快速上涨。我国每年要花数亿美元的外汇从国外进口大量产品，国内近70%高端医疗器械市场已被发达国家公司瓜分，核磁、MR、CT等医疗设备市场，主要集中在GE、西门子和飞利浦等外资公司。国内三级医院一般均采用进口医疗器械，二级医院也有 2/3的医疗器械是进口品。有调查显示，全球医疗器械销售额中，美国所占份额高达41%，欧盟占27%，日本占14%，中国仅占2%。同时，外国跨国公司通过技术、资金、产业链以及渠道等方面的优势，挤压国内企业生存空间，谋求对关系到人民群众生命健康的医疗器械行业的控制，无疑对我国相关产业安全构成威胁。至今，美国仍执行着1933年其制定的《购买美国产品法》，国内产品优先是美国政府采购政策中的一条重要原则。即使参加了WTO《政府采购协议》的国家，虽然对政府采购已做出国民待遇的承诺，但在政府采购中外国产品的采购数量却极为有限，大量采购的仍为本国产品。加拿大、欧盟、日本和美国等国家，政府采购的90％产品由国内供应商提供，而其他《政府采购协议》成员国的国内采购数约占60％，一些小的成员国购买反而更加国际化。在临界值以上的政府采购市场中，外国产品所占比例日本为16％、美国9％、加拿大20％。为此建议，我国大型医用设备集中采购，应重视与充分考虑支持国产品牌的问题，以保护、使用和发展我国医疗设备的自主品牌；随着政府采购工作日益规范化，医用设备采购相关法规应逐步完善，指导有关大型医用设备配置的选型，发布市场信息，扭转大型医用设备配置的随意性和盲目性；对大型医用设备供需状况定期进行评价，为决策部门制定有关政策和设备配置规划提供参考；将大型医用设备的审批、采购、使用管理等环节统一标准，严格监督管理；明确各级医疗机构大型设备的采购中自主品牌的采购比例，给医院一定的选择自主品牌的自主权和激励措施；为自主品牌搭建融资平台，扶持国内相关企业快速成长，使其获得更充足的资金支持，促进提高医疗器械设备的研发水平。

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