建言献策

解决新生代农民工问题的意见和四点建议

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发布时间:2010-06-11 07:41:14
来源:admin
富士康公司接连发生11人跳楼自杀事件,给各级各类的企业管理敲响了警钟,也给我们如何认识和看待新生代的农民工,提出了一个社会性的大课题。

据最新统计,目前全国有1.45亿农民外出务工,其中大约有1亿人是80后、90后新生代农民工,占60%以上。毫无疑问,新生代农民工已经成为我国现代产业工人的主力军。据我们调查,老一代的农民工看重的是工资收入,甘于忍受 “白天机器人,晚上木头人”的单调、艰苦、简陋的“打工”生活,打工的目的是赚到钱回老家建房置业,改善生活条件;而新生代的农民工则更倾向于薪水待遇、权益保障,看重工作环境的安全、规范、整洁,希望得到平等、尊重与体面,自主意识、维权意识大大增强,多数人把自己定位为城市人,没有准备再回农村的打算,希望能够像城里人一样体面地活着,买到房子,享受现代城市的文明、进步与福利。

随着我国经济转型进程的加快,低成本人工将逐渐消失,低水平、低效率的发展模式面临淘汰与升级。但是,传统用工制度的“惯性”还在,对农民工的歧视依然存在,加之经济结构的转型缓慢,大多数新生代农民工没有掌握现代产业工人的技术,工资待遇、权益保障难以兑现,由此带来的诸多问题,将直接关系到新生代农民工所在城市的未来发展与社会稳定。

我们应该吸取法国第二代移民问题带来的惨痛教训。法国在上个世纪80年代前后,出于用工的需要,曾经从原殖民地非洲与阿拉伯国家引进了大量的劳工,他们大多住在巴黎的郊区。这些移民的后代大多是在法国本土出生长大,但法国的主流社会在心理上向来对这些移民后代抱有歧视和排斥的态度,使他们在就学、就业等方面遭遇不公,一旦出现就业困难,这些人便自暴自弃,对生活失去信心,寻衅滋事、酗酒吸毒、恶性犯罪、危害社会时有发生。近年来已引发了多次严重的骚乱,法国在不断反思移民用工政策带来的后续社会问题。据有关调查资料显示,我国部分城市,新生代农民工的犯罪率也已经呈现上升趋势。如果他们不像他们的父辈再重新回到农村,城市又难以接纳他们,必将成为社会隐患。

因此,为了防患于未然,更好的解决新生代农民工问题,必须未雨绸缪,从产业布局调整、规范用工制度、加快户籍制度改革,特别是在教育、社保、医疗、培训、住房等方面统筹新生代农民工问题。

一是加快调整产业布局,引导农民工属地就业,缓解大城市的压力。国家在产业结构的宏观布局上,要把劳动密集型的产业向中西部转移,通过产业结构的调整,把农民工就业从相对密集的地区疏散开来,属地就业,属地发展,缓解大城市就业压力。

二是制定将农民工纳入城镇社保体系的系统政策。把有稳定工作的农民工直接纳入城镇社保体系,为未来农民工长久留在城镇生活预留空间。我国原有的农民工社保条例已经过时,与城市、农村社保体系都很难接轨,应该尽快予以调整,从社保体制上稳定和保障新生代农民工未来生活的稳定。

三是一定要无条件的解决好农民工子女的就学问题。教育部已表示,解决好农民工子女的就学问题,是2010年工作的一大要点,要求以全日制公办学校为主,以输入地为主的解决农民工子女就学。同时,还要研究农民工随迁子女义务教育后,参加升学考试办法,推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。设想很好,关键在落实。如果在农民工子女教育问题上,我们今天欠了帐,农民工的后代没有能够接受良好的教育,不给他们公平、公正的教育机会,我们就会犯下历史性错误。

四是要通过逐步改革户籍制度,加快新生代农民工向市民转变。从目前我国农民的受教育情况看,全国农村劳动力中,高中及以上文化程度的不到11%,初中程度的占50.38%,小学及小学以下的占38%,其中不识字或识字很少的还占7个多百分点。这说明完成农民工向产业工人转化还需要漫长的过程。因此,要制定积极地引领性、激励性政策,不断提高新生代农民工的综合素质,通过户籍制度的改革,吸纳新生代农民工融入所在城市,真正将新生代农民工培养成高素质的现代产业工人。

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