西湖一直以其开放性被国人所称道，在大家的概念里，西湖是全体杭州人乃至全体中国人所拥有的一个美丽风景，在保证西湖的美丽不被破坏的前提下，任何人都应该拥有平等享受西湖的权利。而垂钓限制，似乎把在西湖的垂钓权人为划给了某一特定群体，有违西湖一直以来秉承的开放大气的原则。

因此建议如下：

1、设立西湖临时垂钓证申办制度，一年一办，杭州市民与外来游客办理垂钓证后皆可凭证钓鱼。

2、杭州市民凭市民卡、老年卡或公园卡等办理临时垂钓证可予以适度优惠。

    3、为便于管理，垂钓证可对申请人设一定技术门槛。