一、现代服务业对楼宇（总部）经济发展有着很大的带动作用

现代服务业具有“投入小，产出不小，带动很大”的显著特点。“投入小”，是指发展现代服务业不用投入大量的土地厂房，也不用配套巨额的财税优惠；“产出不小”，是指现代服务业作为知识密集型产业，能够实现远比第二产业更高的投入产出比和税收效益；而“带动很大”，是指现代服务业对楼宇（总部）经济具有很大的带动作用。这种带动作用体现在：

1、现代服务业能提高总部的经济效益。现代服务业的发展是社会分工细化的表现，而社会分工又是社会发展和进步的表现。总部企业把内部职能外包给现代服务业，既能够提高总部的工作效率和工作质量，又能够降低总部的管理成本和用人风险。不仅如此，现代服务业还为总部提供了丰富的人才储备，能够源源不断地为总部输送各类高级人才。

2、现代服务业能吸引更多的总部落户杭州。现代服务业企业尤其是国际品牌的现代服务业企业，掌握着大量的全球高端客户资源。如果这些现代服务业企业能够落户杭州，它们就会成为杭州的“支持者”和“推广者”，就会用“口碑营销”的方式去吸引更多的总部客户投资杭州、落户杭州。

    二、我市现代服务业目前存在的制约因素

正是因为现代服务业对楼宇（总部）经济具有很大的带动作用，所以我们对杭州市入选2009年“中国企业500强”和“民营企业500强”企业最多的萧山区、滨江区和下城区3个城区进行了调研。我们登门走访了相关经济主管部门，向50多家在杭总部企业发放调查问卷，并举办专题研讨会，邀请了政府部门领导、十多家总部企业和现代服务业企业的负责人参加，了解他们对我市现代服务业发展的意见和建议。通过调研，我们认为，近年来杭州现代服务业呈现出总量持续增长、结构优化升级、环境不断改善的良好发展态势，也发现还存在着一些制约因素：

一是空间制约。与优质的政府行政审批“一站式服务” 相比，杭州的现代服务业还有较大的发展空间，它在全市的地理分布还比较分散，它和总部企业的交通距离又往往较远。一位企业负责人说，他有时要上午赶到城西的会计师事务所，下午再赶到城东的律师事务所，一天里有半天是在路上，这样既降低了总部的办事效率，又加重了杭州的交通拥堵。

二是人才制约。在有效回收的调查问卷中，有78%的总部企业认为，杭州的高级管理人才和专业人才资源并不丰富，企业较难在杭州寻找到合适的高级人才；其中又有43%的总部企业明确认为这可能会影响企业未来的经营发展。

三是结构制约。杭州现代服务业占整个服务业的比重仍然较低，并且市场化、信息化、国际化、法制化程度不高，“低、小、散、差”现象比较突出，缺少实力过硬的本土现代服务业品牌。

四是政策制约。在杭的一家国际品牌现代服务业企业认为，杭州有一些扶持现代服务业的政策并没有真正落实到位，很多服务业企业也不知道有各类扶持政策。同时，政府在发展现代服务业时，仍较多地关注现代服务业自身的经济指标，并没有注意到现代服务业对总部经济具有的“四两拨千斤”的带动作用。

三、建议

我们认为，制约杭州现代服务业的首要因素是空间制约。管理学有一句名言“服务的最大特征是它与客户的距离”，一旦距离拉远，服务质量和效率都会迅速降低。目前，杭州的现代服务业企业分布比较散，和企业总部的距离又比较远，极大制约了现代服务业对楼宇（总部）经济的带动作用。

因此，我们建议：加大政策支持和财政投入，打造现代服务业专业集群，以现代服务业的提升来促进我市楼宇(总部)经济的快速发展。市政府在制定现代服务业发展规划时，应当针对杭州各大楼宇（总部）功能区的产业发展方向，把服务于这类产业的各类现代服务业聚集到一起，形成专业服务集群：在钱江新城打造金融地产服务集群，在城东新城打造现代物流服务集群，在滨江区打造科技和创意服务集群，等等。

1、建设中心大厦

政府相关部门要在各大楼宇（总部）功能区内建设或设立“现代服务业中心大厦”，用中心大厦的核心作用去带动全市现代服务业的发展。政府可以先在各大功能区内规划专项土地用于大厦建设，而大厦的建设资金既可以依靠财政投入，也可以充分利用社会资金，由在杭现代服务业的骨干企业作为发起单位共同出资建设大厦，专用于现代服务业的入驻办公。同时，政府也可利用功能区内现有的楼宇，规划设立服务集群，并对符合条件的入驻企业提供鼓励扶持政策。

2、引入国际品牌

（1）大力引进具有世界500强、中国500强、民营500强等高端客户资源的现代服务业国际品牌来杭设立分支机构，拓展业务。借助国际品牌的强大影响力，去吸引更多总部入驻杭州。

（2）现代服务品牌企业的“核心资产”是它所拥有的高级人才，所以吸引人才才能吸引企业。为了使杭州对高级人才“有吸引力、进得来、留得住”，我们建议，对于现代服务业的高级管理人才和高级专业人才，杭州可在住房、医疗、子女教育等方面予以政策支持。

（3）加快落实关于现代服务业的现有扶持政策，并加大对现有政策的宣传力度。例如，可印制《杭州现代服务业优惠政策手册》，向品牌服务业企业及其他现代服务企业发放。

3、打造本土名牌

（1）鼓励专业化。借鉴浙商的成功经验，大力倡导“浙商模式”，鼓励杭州本土的中小现代服务业企业选择一个细分服务市场，做专、做透、做强，抢占细分市场的绝对占有率。以法律服务业为例，可对评奖范围进行细分，评选出“杭州市最佳金融服务律师事务所”、“杭州市最佳房地产服务律师事务所”、“杭州市最佳知识产权服务律师事务所”、“杭州市最佳涉外服务律师事务所”等等。

（2）鼓励规模化。在做专、做强的基础上，鼓励本土现代服务业企业加强同行业兼并整合，尝试跨行业“强强联合”，借助彼此的优质资源来实现跨跃式发展。同时，政府可将“全年纳税总额”作为现代服务业企业的衡量指标，利用财政和税收杠杆给予相应的政策支持。

总之，我们不仅要为总部提供“一站式的政府服务”，更要打造现代服务业专业集群，为总部提供“一站式的现代服务”；我们不仅要建设老百姓的“人间天堂”，更要发挥现代服务业对楼宇（总部）经济的带动作用，打造民营500强、中国500强乃至世界500强的“总部天堂”！