随着我国经济发展方式的转变、经济结构的调整，中国经济依然具备可持续发展的前景。但长期以来形成的相对脆弱的社会福利体系、民生基础工程，将会制约经济的进一步发展，将会影响到社会的和谐稳定，经济与社会如何平衡发展、互相借力的问题应该摆在我们的议事日程。因此，在“十二五”规划的制定过程中，应该深入调研社会事业发展中存在的问题，系统规划社会事业，保障民生事业的基础性投入，制定社会福利事业发展规划，出台保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体权益保护政策和标准。