一、条例将噪音的产生细化为16种情况，分别归7个部门分头管理，各部门公布的投诉电话至少7个以上（如12369、96310、12315、110、12345、85066910、88019194），非常考验普通百姓的记忆力。

二、根据条例规定，市民在投诉前还要分清是何种噪音，才能决定打哪个电话。比如建筑工地的夜间噪音，要打12369或96310，交通噪音要打85066910或88019194等等，这对普通百姓来说，区分还是比较困难的。

三、根据条例的要求，市民还要对噪音发生单位的资格问题进行了解，才能进行正确的电话投诉。比如，同样的建筑工地的夜间噪音，如果是经审批的夜间施工，要投诉到环境保护局的热线电话12369，未经审批的夜间施工则要投诉到城市管理行政执法局的公开电话96310；店面铝合金加工噪音有证照的投诉城市管理行政执法局电话96310，无证照的则要投诉到工商行政管理局电话12315。

综上所述，市民在电话投诉的过程中，很可能因为打错投诉电话，对政府行政作为的质疑。同时，也可能使行政执法部门之间相互推诿的现象产生。因此建议设立一个统一的噪音投诉公开电话，方便市民与政府执法部门的沟通，减少投诉过程中的繁琐过程。