建议如下：

一、建议出台个人房产收益税

房子作为保障、改善民生性质的商品，不应作为炒作、追求高额利润的工具。建议国家出台个人房产买卖收益税，对二套及以上房屋买卖过程中，卖方所得的收益根据房产年限、投资房产数量、房产收益多少等参考个人所得税的形式采取阶梯式收税。尤其是对购房十年内的二套及以上房产的高收益课以重税，以控制炒房者的收益，抑制投机者的炒房热情。

二、改革财税体制

当前，土地批租已成为地方政府财政收入的重要来源。地方的发展离不开税收，而过多税收需上缴中央，不利于地方的持续、健康发展。建议采取切实措施调整中央和地方的财政收入分配关系，增加地方税收留成，减轻地方政府对土地的依赖，促进土地价格的理性回归。   

三、改革政府官员考评机制

房地产的发展可带动大量的行业，对于GDP的贡献巨大，但房地产业相对于IT、生物制药等行业技术含量低，于旅游、文化创意等行业相比较，环境污染大，在当前的官员考评机制中，GDP的考评占有很大比重，不利于建设“生态城市”。在“低碳经济”的发展被世界所重视的今天，改变政府官员考评机制日益重要。建议由单纯对GDP的考评变为对绿色GDP的考评。以改变地方政府官员对房地产的过渡依赖，为改变产业结构，顺利实现产业转型做好基础。

四、商品房配建保障房

各类保障房的建设对于改善民生起到了比较重要的作用，但不容忽视的是，大量的保障性住房建于郊区等城市边缘地带，保障性住房的郊区建设改善了中低收入家庭居住条件，却增加了出行、医疗等生活性成本，不利于真正调整收入分配差距。建议政府出台政策，要求企业在房地产开发过程中，必须拿出一定比例的商品房作为保障性住房出售，杜绝保障性住房被边缘化的困境。同时，加大对保障性住房的监管力度，杜绝腐败。

五、适时出台物业税

物业税的出台对于房地产的发展将产生重大的影响，建议政府择机出台，规范房地产业的发展。

六、改善市场经济机制，使楼市资金回归实体经济。

资本以追求利润最大化为根本宗旨。金融危机使大量实体经济受损，大量资金为保值、增值，涌入房地产、黄金买卖等投资、投机性行业，不利于经济的健康发展。中央最近已出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，有利于民间资本投向实地经济。建议各级政府根据《意见》精神，出台具体的、可操作性的政策，鼓励民间资本投资，同时，加快经济的转型升级，促使房产资本在退出楼市后能回归实体经济。