一、什么叫“群租”

“群租”在杭州没有准确的定义。在上海明确了“群租”是指人均居住建筑面积低于10平方米的。目前，杭州各住宅园区对“群租”的民间定义为，将住宅内的客厅、卧室、厨房，甚至阳台重新分割布局后，按间或按床位出租给若干户人家和个人的一种非正常居住形式。

二、“群租”现象的由来

1、从时间纬度看，类似群租现象历来就有，如员工宿舍、合租等，但与现时群租现象比较又有一些不同。现在的群租表现为：

（1）群租的客户群相互之间不认识或不熟悉，并有各自不同的作息时间；

（2）改变了原房屋布局，在原有房屋内分割成独立小间；

（3）群租现象在大中城市尤其是发达城市比较突出。

2、从社会角度看，群租现象的产生存在着一定的需求因素。80后外来务工人员、大学毕业生等刚进入社会，受经济条件的限制而不得以的生活方式；

三、“群租”现象的现状

1、对群租现象的定义与约束，至今在国家省市《物业管理条例》、《杭州市房屋租赁管理规定》等法律法规中无明确定义或规定，乃至群租行为堂而皇之的无限蔓延与滋生。

2、业主反映强烈，正常居住权受到严重侵犯，但业主委员会（小区业主代表的一种组织形式）协同物业企业、社区、派出所等相关部门对此类现象进行多次协调，均因无法律依据而无法达成共同目标。

3、房产中介为从中获取暴利，组织介入整个群租利益链。

4、杭州各高档小区（如世贸丽晶城、黄龙雅苑等）群租现象屡见不鲜，且有逐步增加趋势；

四、“群租”现象产生的影响

1、公共治安隐患。由于房间被隔了10多间，进出人员非常复杂，造成盗窃事件多发，打架斗殴事件也普遍增多。

2、消防安全隐患。随意改变原房屋结构，造成房屋质量及消防安全隐患。群租人员的财产生命安全难以得到保障，一旦发生意外，疏散困难。例2008年4月,北京发生的10名刚刚大学毕业的女群租客中的9名女孩，被一间充满煤气狭窄的洗澡间夺去了生命。

3、环境卫生问题。居住人员复杂，自律能力及个人素质相对较差，致使生活垃圾及杂物乱堆放现象普遍。高空抛物现象也明显增多。例2009年4月初，北京海淀区某一园区，因楼上的群租户超负荷使用卫生间而堵塞下水管，后又频繁违规疏通，导致下水管破损，居住在楼下的某大学教师家中被楼上卫生间排出的污水全部淹没，大量书籍、家具等被损毁，家庭财产遭受重大损失。

4、邻里纠纷。群租现象产生的噪音给其它业主的正常生活和休息带来了一定的影响。由于人数居多，群租房占用公共资源明显比别的住户多，对其他住户来说是非常不公平的，业主对此反映强烈。

五、加强“群租”现象管理的一些提议

1、尽快制定相关法律法规来规范和引导“群租”行为。如修订《杭州市物业管理条例》和《杭州市房屋租赁管理规定》等相关法律法规。

2、督促政府尽快完善住房保障体系。如上海市为了解决“群租”问题，联合城市规划部门和土地管理部门，在合理区位规划建设一定量的面向流动人口和单身职工的低标准租赁式公寓。

3、加强对房地产中介公司的宣传和监管，要求完善中介公司自律规范，从源头控制“群租”现象。

4、以物业部门为依托，开展和谐居住氛围的倡议和引导，保证园区业主正常居住的权利。