根据6月27日国家计委发布的《中国流动人口发展状况报告》，2009中国流动人口达到2.11亿，这些流动人口主要通过房屋租赁来解决居住问题。相对应的，房屋租赁制度在信息公开、制度建设、市场监管等方面却都还有明显不足。

今年国家出台一系列房地产调控政策，对房屋租赁市场的投入和热情也是空前的，但基本还是在建设上，包括廉租房建设、公共租赁房建设，对商品房租赁市场关注仍显不足。政府制定公共政策时需要从制度上重视房屋租赁市场，在信息公开、房源供应、市场监管等方面加强制度建设，并通过税收、财政等激励机制进行补贴，解决好房屋租赁这一重大民生问题。