保障性住房、廉租住房是面向城市中低收入家庭，由政府出资主导开发的建筑。其面向中低收入者群体的定位，要求这些住宅在开发建设及后期使用过程中能更多地实现节能、节水、节电、节地的低碳标准，以便更加降低中低收入者的生活成本，提升生活品质；而由政府出资主导开发的性质，又使得这些住宅园区的开发具备了按照政府所倡导、鼓励的低碳方式来进行的基础。2010年，政府工作报告中提出杭州市要新开工经济适用房119.45万平方米，主城区新开工经济适用房50万平方米、廉租房5万平方米、拆迁安置房（限价商品房）400万平方米、经济租赁房42万平方米、人才专项用房50万平方米的目标，体量十分巨大。因此，可在由政府主导的保障房、廉租房建设中选取部分小区，率先试点开发低碳建筑，让社会公众从实际生活中体验建筑低碳带来的优良生活品质和较低生活成本，让开发商等建设主体从这些试点小区开发实践中认识到低碳建筑的经济效益和市场前景，充分发挥政府的引领示范带动作用。