建议：

一是政府加强主导，整体规划。构建公共图书自主阅读系统的责任主体是市政府，市政府的主导作用是保证公共图书自主阅读系统建设顺利起步、持续发展的关键。区政府应保证物力、财力。

二是图书馆出人力先进行调研、学习国际国内相关图书馆的公共图书自主阅读的先进经验，然后结合本地实际情况构建公共图书自主阅读系统，并在几个社区进行试点：凭身份证申办读者证，即时办理借书手续、获取图书，可将所借的图书归还到遍布全城乡的任意一个自助图书馆……通过“自助图书馆”，市民可享受自助申办借书证、自助借书、自助还书、自助预借、自助查询５大自助服务。日益便捷、完善的借阅服务让人们更充分地享受从“阅读”到“悦读”的过程。