建言献策

打击“两非”从源头做起

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发布时间:2010-08-30 08:16:37
来源:admin
出生人口的性别比的平衡对维护正常婚姻秩序,家庭秩序和社会秩序具有非常重要的意义。正常情况下,出生人口男女比是在103107100之间,然而我国近30年来出生人口性别比长期偏高,且呈持续上升趋势,据历年来的人口普查数据显示:1982年出生人口男女比为108.5100,1995年为115.6100,2008年为120.6100,范围波及全国28个省市(只有西藏、新疆、贵州除外),最高的省份达137.3100,造成这种情况很大程度上是由于非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(以下简称“两非”)

针对以上情况,国家也已经采取了一系列的措施,部分省、市甚至已将打击”两非”纳入了政府的主要工作。但从萧山区2009年相关政府职能部门打击“两非”案件的情况来看,对当事人调查取证及行政处罚具有相当的难度,因为80%的案件来源于个体游医,相关政府职能部门很难抓现场,因此也很难取证,即便是化费了大量的人力、物力、财力来抓现场,最多只能没收当事人廉价的B超机,他很快就能东山再起。为此建议:

一、整顿B超机市场,加强B超机生产、流通环节的监管。B超机是目前“两非”案件主要作案工具,要从源头上遏制“两非”案件的发生,关键是要控制B超机,让个体游医没有便利的工具进行性别鉴定,因此建议要将B超机纳入国家专营商品,不能随意流通,对二手B超机也要加强管理。另外还建议禁止廉价B超机的生产,据初步了解,目前的廉价B超机(3万元)已不能适应现代化医学诊断技术的要求,而它最大的销售市场就是个体游医,这些个体游医购买廉价B超机的目的就是用来做胎儿性别鉴定,如果B超机的价格大大超出了个体游医的承受能力,相信这个市场也很难再生存下去;

二、健全相关的法律法规,加大处罚力度,增加处罚手段。目前《人口与计划生育法》各《计划生育技术服务管理条例》的相关罚则中,对个体游医的处罚手段只有经济处罚,而现实办案时,很难将罚款落实到位,因此目前的法律条款对违法者不能形成威摄力,反而使违法者胆子越来越大。据了解,现在的出租房如果租给这些游医,房东的租金可高1倍左右,在利益的趋动下,许多房东背弃了社会责任。但从另一个角度来讲,这些房东是否也在间接地违法犯罪呢,光对这些房东批评教育效果甚微,呼吁相关的法律条款要增加对出租房房东的处罚力度,让他们不敢冒险将房源出租给非法游医,从而让这些个体游医无栖身之所。

相信通过政府部门的重视,全社会的努力,一定能够控制好“两非”的源头,有效控遏制出生人口性别比日益增高的势头。

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