综观世界发达国家的经济、社会发展史，公共会计师与律师等社会中介服务行业在其发展过程中起了巨大的保驾护航和推动经济社会进步的作用。中国注册会计师等经济鉴证中介机构、律师等法律服务行业（以下称中介服务行业）的发展是伴随着改革开放，搞活经济，建设法制社会而逐步发展壮大起来的。在这一过程中，中介服务行业为规范资本市场、建立现代企业管理制度、提高公司经营效益、强化内部控制、依法缴纳税收、消除信息不对称、增强投资者信心、引导企业合法经营等方面做出了不可磨灭的贡献。

当前中国社会正处在产业升级转型的关键时期。转变经济发展方式，确保经济可持续发展，是未来中国经济发展的主旋律。与此同时，一方面，中介服务行业将迎来更多的发展机遇和来自行业内外的挑战；另一方面，如何与时俱进，轻装上阵，完成自身的转型升级，留住和吸引更多的优秀人才加入到行业中来，以期更好地适应产业结构的调整，更好的服务于社会经济，乃至于更好地适应国际化的竞争环境，也正成为摆在众多中介服务行业从业者面前的一个课题。

二、现状与存在的问题

扶持、鼓励内资企业技术升级，开发新产品、新技术，大力发展绿色新能源产业，增强企业的核心竞争力和国际市场竞争力是调整产业结构、转变经济发展方式的重要内容。政府部门也为此出台了诸多优惠政策如税收优惠、财政补贴等，效果明显。但作为第三产业缩影的中介服务行业，并未享受到任何关于政策性的优惠，在税务部门对中介服务行业实行查账征收的情况下，税费率高举不下，举例如下：

某中介机构(以会计师事务所为例)有员工30人，年收入额为500万元，人工成本占收入总额45%，年租金为20万元，上缴行业协会会费为全年收入额1.3%，其他办公费、固定资产折旧费、差旅费为20万元，该事务所全年负担的税费计算如下：

营业税：500万元*5%=25万元

城建税：25万*7%=1.75万元

教育费附加及地方教育附加：25万*5%=1.25万元

水利建设基金：500万*0.1%=0.5万元

五险一金（约占工资总额41%）：500万*45%*41%=92.25万元

行业协会会费:500万*1.30%=6.50万元

利润总额：500万*（1-45%）-92.25万-20万-6.50万-20万-(25+1.75+1.25+0.5)=107.75万元

所得税：107.75万元*25%=26. 94万元

净利润:107.75-26. 94=80.81万元

投资者分红缴纳个人所得税（20%）：80.81万*20%=16.16万元

员工个人所得税：(500万*45%/30人/12个月-0.20万*15%-0.0125万元)*12个月*30人=18.45万元

税费计:25+1.75+1.25+0.5+92.25+26.94+6.50+16.16+18.45=188.80万元

税费率:188.80/500=37.76%

该企业人均税后可支配收入7.50-0.615-7.5*11%=6.06万元，人均税费贡献（不含行业规费）6.08万元。

贡献的税费与收入比=6.08/6.06=100.33% 即员工每取得1元钱的收入同时也为国家和社会贡献了1元的税费，大大高于社会平均水平。

由此带来的问题是，高税费率导致很多中介服务企业几乎没有多余的资金用于支持员工后续职业培训，增强执业质量。结合行业准入门坎高，考试难度大，工作强度空前且风险责任重大，市场竞争激烈，服务收费低廉，员工收入国外同行差异巨大等，导致大量优秀员工流失。

三、建议

为更好地应对新的市场环境的挑战，服务于产业升级转型战略，提供高品质的服务产品，提升中介服务行业的软实力，需要大量的优秀人才加盟，并在行业内部培养更多的具有国际视野的专业人才。这就需要企业轻装上阵，投入更多的财力和物力以培养行业人才。

2009年十月三日国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号），文中明确提出要切实加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度，提出“完善扶持政策，合力促进发展”：财政部要会同有关部门进一步建立健全促进注册会计师行业加快发展的支持政策，在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。要支持会计师事务所按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则，采用多种发展模式进行优化组合、做大做强，确保合并、分立、重组和联合规范运作。要把注册会计师行业作为发展现代服务业的重要内容来抓，突出工作重点，更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。

相关部门应尽快落实文件精神，制定有利于促进行业发展，有利于行业企业减负的具体政策，建议如下：

1、建议对有鉴证职能的会计、税务、资产评估、律师、房地产土地估价、工程造价、专利代理等具有鉴证职能事务所(公司)之间开展协作项目可按取得的全部收入扣除支付给协作方相关费用后的余额为计税营业额。并对该类企业营业税税率减按3%征收。

2、作为服务于现代市场经济，本身也符合产业结构调整战略方向，鼓励发展的现代服务行业，建议参照高新技术企业执行15%的企业所得税率。

3、作为专业性极强的知识密集型行业，中介服务行业具有学习强度大的特点，从业人员需经常参加相关专业培训学习，才能更好地应对不同业务类型的挑战。建议允许对该类企业发生的职工教育经费在所得税前据实扣除。