建议制定《“菜篮子工程”实施条例》
我们认为仅仅通过中央的三令五申下文件来督促是不够的,因为只有建立起蔬菜等副食品生产、销售、储存等一系列制度化刚性很强的管理体系,才可真正保障无论淡旺季,蔬菜价格都不会出现大幅度波动,避免由此带来的诸多负面影响。随着城市人口的不断增加,蔬菜等副食品的供应必然会面临越来越大的压力,只有通过制度化的保障,我们才能真正确保即便是在气候异常影响蔬菜生产的情况下,也还能比较好地使物价处在一个老百姓比较能承受的范围内。我们现在进行的是社会主义的市场经济,除了必须打击那些囤积居奇的不法行为外,也不应该过度地去干预物价。物价补助类的惠民政策针对的是低收入人群,而且许多户籍不在当地的务工人员还可能享受不到这方面的政策。而蔬菜等副食品运输方面的物流成本,也不是随便可以调控的,否则恐怕会违背市场经济的规律。为此,希望国家高度关注和解决下面这些问题:
一、对于物价上涨的临时管控措施确有必要,但一定要避免常态化的趋势,尤其要防止以为只要文件一下,物价管理部门一出动,什么问题都可以得到解决。市场经济本身是很复杂的体系,这种措施用多了,不仅给国人造成误解,对建设完善的社会主义市场经济体系也可能带来负面的效应,还会让某些好事的外国人多一些对我们指手画脚的话柄。因为现在导致物价大幅上涨的因素不全是必然的,有相当一部分是因为许多地方的政府“无暇”顾及这类敏感且极重要的民生问题,日积月累所造成的,比如许多城市蔬菜基地面积的大幅度减少。
二、除国家部署安排的一些重要的蔬菜等副食品生产基地作为储备和调节盈余及淡旺季的需要外,对各地方政府在这方面的工作如果没有刚性的约束,我们担心一旦情况稍有宽松,又恐怕会对此问题束之高阁,或难有足够程度的重视,所以,郑重建议国家制定《“菜篮子工程”实施条例》,对“菜篮子工程”所涉及到的一系列要求,以法规的形式予以明确,特别对责任追究和各种监督措施要有严格的规定。建立长效的管理制度体系,做到有法可依,才能让具体的管理者和实施者不敢掉以轻心。
三、应当对蔬菜等副食品的物流过程中涉及的燃油和税费等影响成本的主要项目进行深入全面的调研,不能光凭一些人不负责任的推断和猜测,来判断整个行业的成本变动情况,各政府相关部门应当主动采集相关信息,建立全国联网的数据库,为国家制定相关政策提供第一手真实可信的信息,也可为国家对相关物流企业制定优惠政策提供依据。