实际上，政府住房保障政策的首选应该是廉租房，即保障低收入家庭“有房住”而不是“有房产”。另外，一个家庭的收入是会发生变化的，今年是低收入，并不意味着永远是，反之亦然，一个高收入家庭会因家中有迁延性的重病人而倾家荡产。因为购买经济适用房是一次性的，政府很难让所有低收入家庭买到经济适用房，这样新的不公平随即产生。

改为廉租房，可以动态管理，享受此项优惠者只有使用权，一旦受惠家庭收入高于贫困标准，可以令其自行租房或购房。经济适用房1套70年仅惠及1户，还有可能不是低收入的主。廉租房1套70年可惠及50户真正的低收入者也是可能。所以，只有这样，才可以避免经济适用房购买中的腐败，才能够让真正的低收入家庭有房住又没有购房重压，才能够让廉租房循环流动，发挥更大作用。因此，经济适用房变“卖”为“租”，将经济适用房向廉租房转型，才是正确的方向。

6月12日，由住房和城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布。真是人心所向。公共租赁房作为解决“夹心层”住房问题的主要途径，制度本身无疑是好的。但是，如果缺乏相应的制度保障和监管体系，就可能会出现腐败问题，因此，我们建议：

（一）举国开展公共租赁住房制度。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门严格按《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定执行。

（二）废除原住房保障制度。廉租房、两限房和经济适用房花样多、矛盾多、腐败多，管理衰，应该一律取消。实行公共租赁住房对象不变，一套住房还可以循环利用，受益人数将大大增加，社会效益成倍提高。

（三）公共租赁房房源扩容。公共租赁房僧多粥少问题在全国各大城市均存在。如何解决？《指导意见》提出通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。这要靠多部门合作才行。

（四）全国纠查经济适用房违规情况。各地政府指导、支持房管部门开展对经济适用房分配、使用的调查。违规用房一律收回，成为公共租赁住房房源。

（五）全国彻查国有公房违规情况。国有公房分自管公房和直管公房。自管公房是指国家所有，由各行政事业单位自己管理使用的自管住宅房产；直管公房指由政府房管部门代表政府直接管理的、主要由城区居民承租的直管住宅房产。据全国多个城市、区县（市）的辖区调查，发现自管公房和直管公房的使用管理均存在不少问题。建议开展彻底检查，把多余的自管公房和直管公房统统收回，成为公共租赁住房房源。

（六）尽快建立、健全监管体系。对公共租赁房租金如何确定，如何审核，如何监管，目前尚没有完善的监管体系，而经济适用房之所以落入今天的尴尬，就是因为缺乏监管。所以，一定要吸取以往教训，从严制定监管制度，更要从严执行监管制度。