建言献策

关于加快我省现代化服务业发展的建议

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发布时间:2010-12-23 07:53:53
来源:admin
  现代服务业主要指金融服务、现代商贸、现代化物流、科技服务、信息服务、文化与创意、旅游会展业、服务外包、社区服务与家政服务以及城市公共服务等生产性和生活性服务业。

  近年来我省坚持先进制造业和现代服务业一起抓,并出台了一系列的政策措施,使我省服务业总量不断提升,服务结构不断优化。特别在发展现代服务业中增加我省人员就业和财政税收,提高城乡居民收入等方面取得了明显成效。

  据调查:我省现代服务业的发展距国家的要求与先进省市比较还有一定的差距。我省现代服务业的增速还低于全省GDP的增幅。服务业投资增长也低于全省固定资产投资的增长。全省现代服务业的总量占全省GDP比重也低于50%。特别各类新兴服务业如与现代制造业紧紧相联的生产性服务业,有待加快发展。我省制造业领域的现代服务业发展还有些滞后。我省产业结构还没有突破三二一的历史性跨越。

   全省各地市现代服务业发展也不平衡,杭州、宁波等市发展较快、较好。随着我国工业化、信息化、市场化、城镇化步伐加速推进,我省又处我国东部沿海经济发达地区,加快我省现代服务业发展势在必行。特别在“十二五”时期,我省将进一步加快工业化进程,发展现代服务业尤其是制造业的生产性服务业将是我省经济转型发展的引擎。

目前,正是我省加快现代服务业发展的大好时机,必须抓住发展的契机迎风而上。理由是:

  一是“十二五”期间我国将较多增加城乡居民收入,进一步扩大消费,提高消费能力和消费水平。我省又进入了消费转型,为加快发展我省现代服务业特别是生活性服务业满足城乡居民生活各项要求激发了活力和动力并提供了良好的发展环境。

  二是“十二五”时期我省将加快城镇化发展,加速中心村、中心镇建设。我省县市城经济进一步加快向城市化经济发展。城市化的积极推进为我省现代化服务业发展提供广阔的前景。

  三是“十二五”时期,我省经济将加快转型发展,工业化进程也将进一步推进,加快发展我省现代服务业,充分发挥生产性服务业的支撑作用,才能加快实现我省产业架构的升级和发展方式的转型。走出一条现代服务业与现代化制造业相结合,相互促进共同发展的新型工业化道路。同时经济转型升级和现代制造业的发展又为我省现代服务业,特别是生产性服务业的发展带来了巨大空间和现实的需求。

  四是“十二五”时期由于汇率和人民币升值以及国际贸易保护主义等因素的不断增多。同时高耗能、高污染、低附加值产品出口也将受到限制。预计今后制造业产品出口不会有大的增长和发展。加快发展现代化服务业出口如金融业、运输业、建筑业、旅游业、会展业,信息、文化、教育、中医学等服务业出口。既弥补制造业产品出口减慢发展的不足,又降低我省制造业产品的对外依存度和带来的各种国际经营风险。从而为加快推动我省现代服务业的发展提供了重要契机。

  五是“十二五”期间国家队节能减排,生态环境保护要求更高,力度更大,措施更有力。发展现代服务业就是发展“无烟产业”是进一步搞好我省节能减排保护我省生态环境,增加我省就业提升全省效益藏张的有效途径。

  总之加快现代服务业发展是我省经济发展新的经济增长点也是推动全省经济结构和产业结构调查实现我省三二一产业目标新跨越的战略举措。

要进一步加快全省现代服务业的发展,构建我省现代化服务业发展大平台。建议

  一、加快我省金融体系建设,加快建立我省创业投资,风险投资,民间资本投资的金融集聚体。积极引导我省民营资本向新兴战略产业、高科技产业,垄断行业和现代服务业投资。力争我省早日试点中小企业股权柜台交易,为中小企业融资搭建平台。

  二、修改制约我省服务业发展的某些政策措施。如地方性的税政:服务性企业税收进项税抵扣和制造业企业自办的服务性企业的进项税抵扣的一些政策法规。另:对现代服务业企业的相关税收和水、电、气等要求价格与制造业企业价格并轨的规定。对服务性企业和制造业企业的水、电、气价格供给要统一,不能有价格差异,从而增加服务业企业的运行成本,影响服务企业发展的积极性。

  三、出台推动我省现代服务业加快发展的若干政策措施。明确规定加大对我省现代服务业发展的扶持力度。进一步优化服务业发展环境,放宽现代服务业市场准入,鼓励各类资本进入现代服务业各个领域。

  四、积极鼓励全省制造业企业将科研、设计、软件开发等科技环节剥离出企业,为制造企业迈向高端制造业,出精品、出尖端产品的高科技、高效率、高水平、高效益企业发展创造条件。同时为科技服务业提供发展实体,使研发、设计、软件开发等各项科技环节的现代服务企业进一步走向专业化,不断提高科技服务企业的专业化水平,研发更多的高新技术,开发更多的高技术产品,进一步适应现代制造业和现代市场发展的新要求。

  五、鼓励工业制造企业将营销和物流等企业现代业务经营环节剥离出企业。支持工业制造企业创建具有独立法人资格的营销、运输等服务企业,从事与专业化的营销和物流运输服务。为制造企业开拓更广阔的国内外市场提供更多更好的售后服务。为制造企业物流发展提供更快更便捷的服务。从而为发展我省现代商贸业,现代物流开辟更大的舞台。

  六、积极发展我省文化创意产业。我省文化创意产业在全市不少地市都有较好的基础,又有巨大的发展的潜力。省政府要出台扶持政策,加快我省创意产业的迅速发展,使之成为我省现代服务业的主导产业。为我省工业制造产业提供更多的创意元素,经过创意加工使制造业产品,特别是丝绸、纺织、服饰等传统产品锦上添花,提升产品价值、价格。

  七、大力发展对外服务贸易,使我省现代服务业出口有一个较快增长,积极推进具有我省特色的现代服务业对外出口。使我省以制造业产品出口为主向现代服务业出口和制造业产品出口协调发展转变。逐步增加我省对外贸易服务业出口额在全省出口贸易额的比重。逐步降低我省制造业产品对外依存度和各种外贸风险。不断提高我省现代服务业对全省GDP的贡献。

  八、大力培育一批我省现代服务业的大企业、大集团,学习借鉴国际服务业的经营方式和经营规则,推进我省现代服务企业理念创新,技术创新,管理创新。加快与国际服务业接轨。要进一步加大对我省现代服务业的财政投入,搞好我省现代服务产业基金,并积极投向我省现代服务的发展。

  九、积极引进我省现代服务业的紧缺人才,特别是领军人才,并大力培育发展我省现代服务业的各类人才,以人为本,构建我省现代服务业的人才队伍。同时要积极营造有利于发展我省现代服务业的良好氛围和社会环境,加快推进我省现代服务业的发展。

  总之,发展现代服务业是市场经济发展的必然趋势,也是我省经济转型发展和产业结构调整的必然要求。必须抓住机遇,取有效措施,积极推进我省现代服务业迈向更高目标,健康,有序,快速发展,使之成为我省经济发展新的增长点。

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