2010年3月19日，国务院办公厅发布了《关于加快发展体育产业指导意见》，发文字号为国办发（2010）22号。意见指出，将支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。《意见》的目标是到2020年，培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌；建立以体育服务业为重点，形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高，体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高；形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。

我市作为一个重点打造第三产业经济发展为主，多种现代服务业并存的生活品质之城，应高度关注体育产业的发展，体育服务业在未来的发展中将会占到80%的比重，并且民营资金的介入，将会加快体育产业服务业的发展，推动整个行业的进步。

一、我市体育服务业的前景分析

（一）体育服务业的合理占比

未来我市的第三产业经济中体育产业所占的比重是不可估计的，体育服务业在体育产业中的占比更将达到惊人的数据。有了经营者们的敏锐嗅觉，再加之政府扶持政策的出台，相信这个产业一定会为我市带来新的经济增长点。未来的体育产业中体育服务业将占到70%以上的比重，而体育生产型企业与体育商品的贸易将会减少到30%以下。

体育服务业中的占比包括：体育赛事经济与体育表演将会是体育产业中最大占比的市场；其次，各种体育赞助及体育职业经济（各种体育职业经理人），将会占到一定市场比例；当然，各类场馆的场地服务，各种体育健身俱乐部的会员发展与各类体育市场的培训也是体育产业中不可分割的一块；另外各种品牌的体育用品销售也是体育服务业经济中的重要组成部分。

（二）相关产业链接

体育产业对文化创意产业的蓬勃发展也息息相关。在业内有句俗话：“文体不分家”，其实还真是相互联系不可分割的。2009年，笔者有幸来到祖国的宝岛台湾，因为对体育产业的浓厚兴趣，使得笔者对当地的体育产业进行了一些初步的探访。像非常有名的“巨蛋”、“基隆港的文创工作室”等等，对此留下了深刻的印象。像“巨蛋”体育馆，首先听到名称的时候，根本没有想象到是一个体育中心的名称，当了解了它的策划、市场营销后，对其管理团队由衷佩服。它把体育赛事与文化艺术表演两者结合的完美无瑕。不但给体育健身爱好者提供了交流的平台，还为体育服务业与文化创意产业提供了无数的契机。

我市也正在加大文化创意产业的投入，各城区也都为能够成为有特色的“文创城区”而努力，像下城区成立了“中北文创街”，滨江区成立了“中南卡通研发中心”，上城区成立了“南宋御街”文创特色街等。如能将两者有效的结合起来，就能打造出一条“文创产业与体育产业”的新路子。

（三）体育旅游业

另一方面，可以推出全新的项目——“体育旅游”。向全国人民展示我市各城区经济实力的同时，也向来者展现了我市群众体育的基础，整个行业的发展情况。要“因地制宜”发展我市群众基础好的运动项目，如：羽毛球、篮球、游泳、网球等；并发展些新兴的运动项目，如：高尔夫、赛车、斯诺克台球、电子竞技等。定期组织各俱乐部会员参与交流，并组团去周边及外省地区与当地俱乐部会员互动等等这样的短期体育旅游。

对于我市培养出来的著名运动员，还可由民营体育公司对其进行包装、策划、宣传，为其量身定做产品并推向市场，产生的利润由企业与其分层等等。

（四）着力打造“城市名片”

上海市用了十年的时间培养了“姚明”、“刘翔”，十年后，他们成为了全世界人知道了解上海的窗口。为此上海市政府还陆续引进了“世界网球——上海大师赛”，“世界羽毛球——上海大师赛”，“F1世界巡回赛——上海站”等多个世界知名体育比赛，不仅满足了上海市民对体育消费的需求，让全世界了解宣传了上海，也让每年上海的GDP多增加了2-3个百分点。

（五）体育服务业人才的培养与输出

新型的体育服务业公司经营中还有一个新的增长点，就是体育服务业人才的培养、输出等。

我国的体育服务业公司整体处于初级阶段，但呈上升势头。所以整个行业需要大量的人才。从两方面来看，一方面，在原有的省体训大队相继成立为省体育职业技术学校后，相关项目的专业运动员在为地方夺取金牌的同时，同样，也在相关院校学习。但还是有很大一部分专业运动员在退役后，没能找到适合的工作，生活也成问题。这样的例子很多。

另一方面，也有不少大专院校相继成立了体育产业的管理专业，为体育服务业培养相应人才。但其学生的实践能力与市场符合程度偏低，市场所需人才与相关专业培养的方向不符也是事实。相关专业的学生每年也少有专业对口的企业能够接纳其实习、体验。我市政府应该走在国内其他城市的前列，鼓励民营体育公司与各大专院校、专业队签订合作，成立实习基地。源源不断地为我市体育公司输送人才。不仅如此，我们还要把高素质的体育产业人才送到国内各个城市的体育产业公司中去，成为其中的佼佼者。

二、我市民营体育服务业现阶段发展中也碰到了一些问题

现阶段我市体育产业服务业经营体制基本分为两种：一种是以省体育局下属的体育部门及市体育局下属体育发展集团为主的国有体育产业公司经营为主，像省体育局现经营的“浙江省全民健身中心”，“黄龙体育中心”等，我市体育发展公司经营的“杭州市游泳健身中心”、“杭州市体育馆”、“杭州市体育场”、“杭州大关游泳健身中心”等。另一种是近几年涌现出来的民营资金介入从事体育服务业经营的公司，如“杭州三锐体育投资管理有限公司”，“舒适堡健身中心”，“倍力健国际健身中心”等民营体育服务业经营公司应该是以后市场发展的方向，但我市民营体育服务业现阶段发展中也碰到了一些问题。

（一）政府扶持政策导向未明确。

1．体育服务业中的场馆资源应合理推向市场

在体育服务业中，最稀缺的资源就是场馆资源。现阶段各种大型体育场馆，包括学校内的小型体育馆都是由政府出资建造的。但大多场馆都在未建造完时，就已经与省、市体育局签订合作意向，或将经营权直接交由他们。学校的小型体育场馆也都由上级主管单位统一对外经营或闭门闲置。这样，对民营经营者来说要想介入该行业的难度就增大了不少。

2．每年能耗费用成倍增长，政府应加大扶持力度

据了解，体育服务业经营中能耗成本费用逐年增长，而且增长速度成翻倍势态。如一个8道50米泳池，加上一个小型戏水池，高度空间15米的游泳馆，为了满足游泳爱好者的需求全年开放，馆内所需池水加热及淋浴等一年所须费用约200多万元。其中包括天然气、电费、水费。（以现阶段电费0.88元，天然气4.5元，水费3.75元为计算标准）

3．对民营资金的介入，政府应给予适当鼓励

据了解，许多民营资金想要介入，但都未能成行的主要原因还是跟政府未能出台相关鼓励、奖励政策有关。政府应当给予那些有经营能力的民营体育公司每年一定比例的专项资金奖励，使得整个行业的环境趋于更良性，让更多的民营企业投入到这块“大蛋糕”中来。

（二）体育服务业经营人才的培养

1．体育服务业的人才培养与市场实际所需不相符

现阶段我市有还多大专院校都成立的与体育产业相关的专业，还有些像我省的体育职业技术学院这样的，专业体育人才培养基地等等。但相关的学习与体育服务业市场实际不相符合。

2．大专院校与民营体育服务业公司对接，建立实习基地

政府可以搭建平台，将各民营体育服务业公司与相关专业的各大专院校有效的联系起来，双方可以签订合作意向，企业向各学院学生，提供相应工作岗位实习，评学兼优的学生企业还可以对其录用。这样可以帮助社会减轻大学生就业问题压力。对学习成绩优秀的学生，还可与学校、政府共同出资考虑将其送到欧美体育产业发达国家的经营公司中去学习深造。学有所成后，回来为我市的体育服务业工作增添新思路，创造新概念，贡献自己的力量。

三、对我市体育服务业发展的几点建议

1．对于那些有经营能力但资金缺乏的公司，根据经营项目及公司规模，政府出面担保，帮助解决贷款、融资等问题。

2．坚持政府投入为主，多种所有制经营并存，积极鼓励民营资本介入体育产业的经营，并将各场馆资源合理推向市场。

3．政府应对经营者在经营中所产生的能耗费用给予50%的减免（如：现阶段天然气费4.5元/m³，变为2.25元/m³），或采用财政补贴，专项扶持资金等等措施。

4．对各民营体育公司使用新能源，绿色能源的，在原有的政府相应补贴外，额外给予设备投入的20%作为奖励。用以鼓励更多经营者站在节约能耗的角度，投入多种新能源设备。

5．应当给予那些愿意承担社会责任的经营者一定税收的减免，并鼓励其扩大公司经营规模。

6．引进高水平赛事的体育公司、俱乐部等组织在城区各注册属地给予一定比例奖励，用以鼓励引进更多高质量赛事，增加市民对于体育类商品的消费，丰富百姓业余生活，打造我市体育赛事自有品牌。

7．加快对体育服务业经营的相应管理办法出台，并实行行业评分标准（如饮食业卫生标准）。

8．对连续几年经营出色，无重大事故发生的经营公司给予一定比例的奖励。

9．鼓励公司与各体育大专院校签订实习基地，并能够优先录取优秀毕业生，帮助政府减轻毕业大学生就业难问题的压力。如：以每人为单位，录用每人政府补贴800元/月的方式。

10．对民营资金的投入并包装、生产出各类自有品牌的体育类产品或衍生产品的，通过项目申报，政府根据企业所需，给予相应扶持政策及资金。