各级政府都充分意识到老龄化提前到来对社会保障及和谐社会创建的挑战。比如，从中央到地方先后发布了《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国务院办公厅【2006】6号）、《浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务业发展的通知》（浙政办发【2006】84号），《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强养老服务工作的若干意见》（杭政办【2007】3号）等文件，确定了要依靠大力发展养老服务业来应对即将到来的银发浪潮。

杭州市人口老龄化的程度一直高于全国平均水平，截止2005年底，杭州市60岁以上、65岁以上、80岁以上的老龄人口数（比率）分别为95.99万人（14.52%）、72.22万人（10.93%）、12.91万人(1.95%)。杭州市60岁以上老龄人口比全国平均水平约高出3.5个百分点，像上城区老龄人口比率已超过20%，已远超过东南亚各国的比率，杭州已完全进入了名副其实的老龄化社会。虽然杭州市人口老龄化、高龄化发展趋势加快，老年人口持续快速增长，老年人的生活需求随着经济的发展也在不断提高，但市委、市政府及劳动、民政等各部门高度重视养老服务业的发展，几年来，通过新建、扩建国办养老机构及扶持民办养老机构，养老机构床位数不断增加，杭州市劳动局还为社区孤寡、困难老人设立了助老、助残公益性岗位，为老服务工作走在了全国的前列。

随着杭州市老年服务业的快速发展，从事养老护理的人员在不断增加，养老护理员的队伍不断扩大。《中华人民共和国劳动和社会保障部令》部令第6号（招用技术工种从业人员规定）规定用人单位招用养老护理员必须从取得相应职业资格证书的人员中录取、《杭州市政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》和杭劳社培[2006]162号《杭州市劳动保障局加强就业再就业定点培训机构管理工作的若干规定》都明确了养老护理员应进行岗前培训，持证上岗。而养老护理员的待遇较差，工作时间长，工作苦、累，使得养老护理员存在人员不足，年龄偏大，文化程度偏低的现象。大多养老护理员缺少基础的护理服务等知识，有的是老年保姆看护老年人，根本谈不上心理护理和康复护理，为老年人服务水平低下。很不符合老年群体日益增长的物质文化需求，随着社会经济的发展，人们的生活水平也不断提高，现代的养老已不是传统意义上的生活照料。所以对养老护理员的技能、护理水平也提出了更高的要求。浙江省劳动保障厅、省民政厅、省总工会今年也联合举办了首届养老护理员技能大赛，以进一步提高养老护理员的社会地位。这样一方面养老服务急需大量的护理员，而另一方面偏低的待遇又使得从业人员不愿意参加培训，那就更不愿意掏钱参加培训了。而目前护理员的低水平护理也大大地阻碍了整个养老服务行业的健康发展。建立起一个能正常运转的养老护理员培训基地将对全国的养老服务业有着破冰及示范作用。

希望各级政府将开设养老护理员培训及实践基地提上议事日程，一方面开全国先河创建养老护理员培训及实践基地，填补岗位专业培训的一项空白，对全国的养老服务业有着很强的指导意义；另一方面也能通过培训向全市养老机构、居家养老服务机构输送护理员，提供就业岗位，提高就业率；最后通过培训能大大提高护理员的护理水平，推动养老护理的发展，也为要求养老护理员持证上岗提供了基础。