去年下半年以来，我国物价一直在高位运行，而且近期内拉动物价上行的动力还很强，整个经济社会和公众的通胀预期也在强化。在本轮通胀生成过程中，农产品价格上涨成为主要推手。而在影响未来物价上涨的诸多因素中，农产品价格仍居主要地位，而且有可能上涨的压力将长期存在。分析原因有以下几点：

1、城市化、工业化发展使农村耕地面积逐步减少，而农民进城使得原来农产品的生产者转变为农产品的消费者，这两个因素综合在一起，使得维持稳定的农产品供求关系变得很困难。2009年，我国人均耕地面积只有1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半，仅为印度的1/20，在世界各国中排在第126位。一些省市人均耕地面积已低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。城市化、工业化的快速推进，使得耕地被大量蚕食转化为商品房建设用地和工业用地，“18亿亩耕地红线”能否得到坚守令人生疑。耕地面积的减少，必然影响农产品供给数量进而抬高农产品价格。

2、农业生产成本的持续性上升。这种上升主要表现在两方面：一是化肥、农药、种子等生产资料价格的上升，二是农业劳动力成本的上升。经过30多年的高增长，我国经济已经越过“刘易斯拐点”，农村劳动力供给状况发生了质的变化，农业部门已经不能再像以往那样无限度的提供劳动力给工业部门，以劳动力工资低廉为主要表现形式的农业劳动力低成本时代已经结束。我国经济较发达地区出现的“民工荒”现象，就是劳动力市场这种变化的真实写照。农业劳动力供给压力增加，既提高了生产农产品的劳动力成本，也提高了农村劳动力的机会成本。较之前一种成本，后一种成本变化对农产品价格的影响更大，作用时间更持久，是导致农产品价格上涨的长期性因素。

3、国际农产品价格上涨的带动。受美元贬值、全球粮食库存下降、全球流动性过剩、国际炒家炒作等多重因素影响，2010年国际农产品价格一路走高，12月全球食品价格指数已经达到1990年以来的最高位。这一指数上升主要是由谷物、食用油、肉类、糖等价格的上涨带动的，而今年这些食品价格仍将保持高位甚至会继续上涨，因为引致国际农产品价格上涨的上述因素今年并没有向有利的方向改变。联合国粮农组织已经发出了“2011年全球粮食价格可能进一步高企”的警告。在国际农产品价格存在较强上涨预期、外围农产品市场走强的情况下，外部传导机制必然会带动我国农产品价格上升。

4、自然灾害的影响。自然灾害是影响农产品价格的一种随即扰动因素。但在我国这样一个幅员辽阔的国度里，每年总会有局部地区发生自然灾害，于是自然灾害又成为一种常态，势必影响农产品产量，从供给角度导致农产品价格上升。据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，今年以来，受国内农作物大面积干旱影响，部分地区粮食价格上涨,涨幅高的达21.0%。

尽管我国粮食连续7年丰收、农产品供求基本平衡，但在经济全球化背景下，农产品价格的变动，除了受制于国内农产品的供求关系外，还与美元币值变化、全球流动性状况、投机炒作等因素密切相关。如果国际农产品价格上涨，即使国内农产品供求关系较为稳定，国内也照样要承受输入性通胀带来的物价上涨压力。所以，粮食丰收并不必然导致粮食价格和居民消费价格的稳定。更何况，我国的粮食还远未达到供过于求的地步，农产品的供求平衡也只不过是一种“紧平衡”，缺少长期、持续、稳定平衡的基础。在农产品的全球化、金融化深入发展，农产品定价机制更加复杂化的今天，我们必须充分认识到农产品价格上涨的客观性和持久性，不能因为粮食连年丰收而对物价上涨的压力掉以轻心。日前，国务院常务会议通过了扶持粮食生产的10条措施，措施的出台有利于减少农民的灾害损失，稳定农民种粮的收益预期，提高种粮、管粮的积极性，表明国家促进粮食生产、稳定物价的决心。

所以加强综合供粮，管理好通胀预期，实现稳定物价刻不容缓，故建议：

1、要严格遵守18亿亩耕地红线，确保粮食生产、保障粮食安全。对于这个粮食生产“底线”，各地必须坚决贯彻，要坚决查处任何一起非法占用耕地进行非农建设的行为。对于耕地，要提高其利用效率，合理划分粮食作物和经济作物的种植面积、规模、种类，保证粮食生产，确保粮食产量稳中有升。同时，对耕地要进行科学的管理和养护，确保耕地质量，通过环境建设和农田水利建设，提高耕地抵御自然灾害、环境风险的能力；通过科学技术的推广和应用，提升农作物抵御各种次生灾害和病虫害的能力，还要通过科学技术的运用，改良农作物品种，鼓励并支持发展反季节农作物，发展立体农业，提高粮食生产数量和效率。      

2、要建立粮食信息系统，合理调配全国粮食资源。要充分发挥信息和网络技术在建设粮食信息系统中的重要作用，逐步建立全国联网和相互衔接的粮食信息平台，对粮食生产、销售、调剂等方面的信息进行全国共享。通过这一信息平台，合理调度和分配全国粮食资源，将富余的粮食运输到急需的地方，加大当地的粮食供给，平抑上涨的粮食价格。同时，利用这一信息平台，还可以对农产品生产布局进行合理引导，减少农业生产中的“盲目发展”和“重复建设”行为，减少农业生产中的盲目性，减少“谷贱伤农”事件发生。

3、加强交通基础设施建设，尤其是铁路建设，减少调度成本，提高运输效率。由于我国国土面积大，如果进行“南粮北运”，除了需要一定的时间外，还需要相应昂贵的运输成本。因此，要继续加强交通基础设施建设，尤其是铁路建设，通过建设诸如快速铁路，货运专线，配备粮食运输专列等形式，减少粮食跨区域调度的成本，利用火车运量大，速度快的特点，提高粮食调度的运输效率。

4、要严格规范粮食市场行为，严厉打击利用粮食供求矛盾进行不正当交易的行为。在粮食供应紧张的情况下，各地要树立“粮食优先”的思想，坚决控制和压缩利用粮食进行生物燃料加工或其他以粮食为原料进行的工业活动；规范市场行为，对粮农的剩余粮食进行“敞开收购”，做到“应收尽收”；对粮食收购价格，按照与市场价持平或略高于市场价的标准进行；将粮食收购与兑现种粮补贴同时进行，让粮农在出售粮食的同时，拿到粮食出售款和种粮补贴款；加大市场监管力度，规范个体粮食经营者的行为，坚决打击利用粮食供求矛盾而进行的囤积居奇、捂粮惜售、哄抬粮价、散布谣言、合谋涨价等行为，确保粮食市场稳定，对某些违法者，要加大处罚力度，大幅度提高其违法成本，使之不敢再犯，同时也对其他人进行警示。