建议关注房产宏观调控政策引发的社会问题
(一)退房潮隐现,房地产买卖纠纷潮增多。“新国八条”发布后,对商品房交易市场产生了急刹车般的作用。以昆明市为例,2011年1月,昆明市新房成交量锐减。与此同时,昆明楼盘也出现退房潮。在昆明房产信息网公布的退房公示中,2011年1月共退房8笔,在限购令出台后退房的就占6笔。据房产交易中心工作人员透露,多数退房者退房的原因是“政策变动”。“新国八条”第四条规定的差别化住房信贷政策导致购房首付比例增加,银行信贷减少,致使一部分购房者无力支付购房款。第六条规定的“限购令”、“禁购令”则使已经签订购房协议但是符合限购、禁购条件的购房者无法办理房屋过户,只好退房。而退房潮又使商品房卖方追究买方违约责任纠纷及买方向卖方追讨定金的纠纷大量增加。
(二)限购城市数翻番,房租大幅上涨。根据“新国八条”要求,限购令将覆盖全国,有望直接阻断部分不合理购房需求。目前,明确提出将实行限购的城市已达36个。按照新一轮调控政策要求,实行限购政策的城市预计还要翻一番。在房产政策调控下,一部分合理的住房需求也受到一定影响。高房价短期内难以松动,而信贷成本、购房门槛显著提高,房租价格也大幅上涨。近期,一份对全国31个省份4060名租房者的调查显示,81.6%的人觉得去年房租上涨幅度较大。而“新国八条”发布后,上海的房租涨幅已达到600-700元每月。
(三)恐将引发城市外来务工人员“返乡潮”,造成城市人才紧缺。城市外来务工人员是受限购、限贷、提高首付比例等政策影响较大的群体之一。一系列的房产调控政策及居高不下的房价使他们对买房望而却步。而随之而来的租金大幅上涨又使他们的生存压力进一步加大。如若限购、限贷等宏观调控持续运行,则很有可能引发城市外来务工人员“返乡潮”,从而使城市人才外流,而各行各业的发展将受到限制。今年春节后,发生在重庆、广州、上海等各大城市的“用工荒”从某种程度上也说明了这一点。
(四)限购令诱发“假离婚”。为规避“限购令”,通过假离婚,将家庭成员的房产转到其中一个或多个家庭成员名下,再利用没有房产一方的名义买房,已成为目前房产宏观调控下常用的曲线购房方式之一。通过假离婚方式购房,亦会引发一系列的纠纷。如通过做假离婚证的方式突破“限购令”对家庭购房套数的限制而购房,购房者可能因被查实未离婚而造成所购房屋无法过户,进而退房,并引发卖方向其追究违约责任的纠纷。通过先离婚后复婚这种假离婚方式突破“限购令”对家庭购房套数的限制而购房的,则有可能引发与所购房屋有关的确权纠纷、偿贷纠纷等。
(五)个人转让住房营业税政策,抑制了二手房正常流通。“新国八条”第三条规定:“调整个人转让住房营业税政策,对个人购买住房不足5年转手交易的,统一按其销售收入全额征税。”这一措施,抑制“炒房”的同时,也限制了商品住宅的正常流通,一定程度上会使二手房市场凝结。
综上,新一轮的房产宏观调控政策引发的社会问题十分突出。对此,建议相关部门高度重视,正确引导。 具体建议如下:
1、建议相关部门临时设立房产纠纷调解中心,对因“新国八条”退房潮造成的大量纠纷予以调解,以节约司法资源。
2、建议相关部门加快保障房建设步伐,提供廉租房、公租房,以缓解外来务工人员的生存压力。
3、建议相关部门积极引导房屋租赁市场,抑制房租飞涨。
4、建议相关部门降低国有土地出让价格,使开发商向购房者转移的成本降低,从而从根本上降低商品房价格,实现宏观调控预期目标,进而缩短宏观调控政策的运行周期。
5、各省、市在执行政策制定文件时,应对本地区房市作充分调研,对症下药,切忌闭门造车。另外,保持政策的相对稳定性也是相关部门应当考量的。