尽管“四化”建设已进行多年，成果丰硕，但我国农业主要“靠天吃饭”的局面尚未得到根本性改变，全国54%的耕地缺少基本的灌排条件。上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩，近年来频发的严重水旱灾害，更是突显了水资源供需矛盾已成为可持续发展的主要瓶颈，中央下大决心部署兴修水利的宏大蓝图和治水方略，正当其时。

加快水利改革发展的目的在于从基础上提高我国防灾减灾能力，要完成这一目标，除了兴建水利之外，还可以辅以其他途径。

事实上，植树造林也是一项水利工程。树木依靠发达的根系，可以蕴藏起大量的水源，这使得树木具有很强的蓄水能力。据统计，一亩树林比无林地区蓄水多达20吨，从这点上来看，植树造林保土利农的水利功效远胜过建水窖、筑水塘，来的既直接又不占地，还可对水利设施形成稳定的保护作用。去年舟曲泥石流地质灾害即可证明，没有良好的森林覆盖，再好的水利设施也可能被洪水、泥石流毁坏，相对于水利工程的大投入、高维护来说，植树造林可谓投入少、收效长，除了保持水土，还可调控区域内的环境气候，起到未雨绸缪的作用。

因此，水利工程若能与植树造林结合起来，共同规划，将可起到事半功倍的效果。建议成立国家林业水利研究所（目前是国家水利研究所），力求撇开一部一局的得失，以国家层面布局水利规划，将林业发展与水利建设通盘筹划，承担起国家大水利规划（包括对沙漠化问题研究）的重任。