老年关怀是让所有的老人有质量地活着，有尊严地离去，体现了一个社会的文明程度。随着现代人慢性病的不断增多及寿命的不断延长，许多老年人由于慢性病的并发症到最后都有躯体或四肢的功能障碍，需要在专门的关怀医院或康复医院进行专门的康复训练，提高生存质量，而这些是普通的居家养老办不到的。

当前党和政府正以前所未有的热忱关注民生，解决民生问题。而老年关怀问题牵涉到每一个家庭，可以解决不少家庭的后顾之忧，正是迫切需要解决的民生问题。为此特提出以下建议：

一、不断完善和优化老年关怀服务体系的发展规划。把开办、布局新的老年关怀医院纳入社会事业发展的规划，特别要将其摆进政府议事日程和近期实施规划中。努力谋求布局合理、功能各异、档次有别的老年关怀医院，既要整合资源向集约化、多功能、规模型的方向发展，又要高、中、低档科学搭配，以适合老年人不同层次需求。

二、多管齐下，建设发展老年关怀医院。建立社会广泛参与机制，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年关怀事业，对社会力量参与关怀医院床位建设实施补贴政策，并不断加大扶持补助力度。同时，在土地、信贷、税费等给予支持和优惠。兴建关怀医院投资较大，不能由政府财政单一投入，要多渠道筹集资金。一是建议政府出租地块，引导民间资本创办老年关怀医院，以民营医院的方式管理，既解决有经济能力的家庭的养老、康复问题，又促进服务业发展。二是通过政府免费出让地块，民办投资，政府补贴的办法创办收费较低的半民办老年关怀医院，以解决低收入家庭的养老、康复问题。

三、加强对老年关怀服务市场的管理。加强对民营老年关怀医院的管理和监督，建立公平、规范的老年关怀医院准入制度，规范和整顿条件设施不达标老年关怀医院，提高服务管理人员水平，促进老年关怀服务健康有序发展。可以借鉴民营医院的开办办法，财政独立，但由卫生局进行考核、监督、管理。