但由于诸多原因，目前基层消保组织尚不健全，直接影响了消费者权益保护工作的发展。据了解，除上海外，全国各地的消保委（消协）全部是挂靠在工商行政管理部门，作为同级工商部门的一个科室来管理的，资金拨付到工商部门，同级消协要作为同级工商部门的下属科室来开展工作，存在很多具体困难。

城区消保委作为基层消保委，处境更是尴尬。以浙江省会杭州市城区为例，目前只有三个城区成立消保委，且均没有任何独立开展工作的能力。三个区消保委人员编制属于区政府，又挂靠在工商，形成了两头不管的状态，工资福利、人员晋升培养等处在灰色状态，严重挫伤了工作人员积极性；消保委同时还担负着工商分局消保科、315举报投诉中心、食品安全监管科等多项工作，难以专心开展工作。

杭州作为副省级城市，且地方政府对消保工作高度关注，基层的消保委建设尚且如此，其他中西部经济欠发达地区更是可想而知。

上述现状，不仅阻碍了消保委（消协）作为一个独立的公共部门独立处理公共事务，而且使其处理公共事务的能力大打折扣，更影响了消保委（消协）组织的健康发展。

目前，虽说有《消法》为依据，但消协既没有行政职权，也没有诉讼主体资格， 只能采取调查、调解、为消费者提供法律援助、对侵权行为进行曝光等方式来协助解决消费争端，保护消费者权益。消费者对消协期望值很高，但经营者如果拒不接受调解，消协没有后续的强制措施，消费者要依靠消协的力量维权相当困难。

2004年上海成立的“消保委”脱离了工商部门，直接受市政府指导并成为一个经法律及政府授权，享有公权力的社会组织，改变了以往的维权机制和人力、财力、物力主要依托工商行政管理部门的现状。几年来，上海消保委的维权工作有声有色，成为全国消协组织的一面旗帜。从上海的经验来看，为加强对消费者权益的保护力度，必须做好基层消费维权组织的建设工作。建议推广上海经验，加强基层消保委建设：

1、保障各基层消保委经费、人员到位，健全机构；

2、改变目前消保委在人、财、物上全部依赖工商部门的工作方式，保持消保委工作的独立性；

3、赋予消保委更宽泛的维权职能，提高公信力；

4、成立消费争议仲裁中心；

5、加强对新进入消保委工作干部的培养。

只有让消保委，尤其是基层消保委发挥更大作用，真正从“代表最广大人民的根本利益”的政治高度出发，将维护消费者的合法权益与代表广大人民的根本利益联系起来，迅速建立一支强有力的基层消费维权队伍，使消协基层维权组织充分发挥协调作用，切实降低消费者维护自己合法权益的成本，广大消费者合法权益得到快速及时、广泛普遍的保护才有可能，从而真正做到在消费领域保障民生。