北方干旱大多发生在冬季，正是因为此时地表层冰冻，浸润性差，地下水这一天然水库无法起到滋润地表的作用；此时北方的河流封冻加剧、凌汛频临，江河水流的通过性很差，也影响了整个流域对水资源的汲取利用，其中包括对该流域的地下水补充。

水利是国民经济的命脉，也是国家重要的战略资源，在我们抗击特大干旱的同时，应将“取”与“予”放在同样重要的位置。为更合理、可持续地开发利用地下水资源，建议：

    一、将水利工程与西、北地区的林木化紧密联系起来，以大规模植树造林补充地下水源，由国家调用水利、林业两方面的专业人才合作实施这项系统工程。同时，利用江河湖水，引蓄培育大片湿地，提升水位，以此增加地下水源。

二、地下水源既可以说是一个超大型的水库，也可以说是一项超大型的水利设施，建议将地下水资源的合理开发利用列入国家大水利工程建设的范围。由国家统一测定，将各地的地下水源储存到合理的位势，并统一调配，利用地下水的特性，最大程度地发挥它的水利作用，做到既节约能耗、又改善环境。由国家选择合适的江河，利用河床与地下水的位势差，在汛期水源丰沛时节统一输水，水流位势差小的，可向已有机井直接注水以补充地下水资源。

三、每年冬季封冻来临之前，国家要根据各地地下水资源监测的动态数据，统一安排向地下层注水，以有效提高水资源的利用率，彻底改善北方冬季干旱的现象。