建言献策

应当适时制定政府网上审批实施标准

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发布时间:2011-06-17 11:01:14
来源:admin
各级政府应用网络为民办事已经渐渐成为一种趋势,这是好事,但是,如果在实施过程中缺乏制度和标准的规范与约束,难免会带来一些负面的影响。近几年各级政府根据中央的要求已经对各种行政审批进行了清理和规范,不仅提高了办事效能,也在相当程度上减轻了企业和个人的负担。而就具体的审批事项而言,审批环节的复杂和时间效率低下的情况依然存在。如何来减少并杜绝这类情况的发生,适时地实施政府审批事项网上审批,可以逐步地向这一目标迈进。一些地方政府已经在这方面进行着积极的尝试。要有序推进这项工作展开,我认为有这样几个问题亟待高层权威部门以规章和标准的方式来界定和规范:

1、网上审批系统的标准问题。这个问题必须尽早解决,由于缺乏统一的标准,有可能导致各地自搞一套,而到一定的时候又来进行统一和规范。这种情况是有深刻教训的,过去有的经济管理部门上下都搞系统集成,最终又搞整合,结果造成大量的资源浪费已成不争的事实。

2、网上审批的系统安全问题。因为涉及到的都是有关单位即法人和自然人的信息,所以对这些信息如何保密及相关措施的保障必须明确。有关身份的验证也是必须加以重视的。

3、政府部门间的信息共享问题。现在政府部门间对于同类行政信息基本没有实现资源共享,如企业营业执照、税务登记证件、个人身份证件信息等等。不管你去哪一个部门办事,或者你在同一部门不同时段去办事,只要是涉及上述资料的,每次让你提供没商量。经办人当然无法破例,因为这是制度规定的。

为企业和老百姓办事搭建网上办事平台,这无疑是一件值得肯定的大好事,能够足不出户就及时将以往来回跑还未必能顺利办妥的事办好,这应当是政府管理在依法行政的前提下,利用现代化的信息手段,真正为企业为老百姓办事的重要举措,也是建设透明、高效、廉洁的政府所必须的。关键是如何做好这件好事,是需要切实可行的制度和良好执行力来保障的。为此建议

1、应当制定统一的网上办事审批的信息化标准,对各类审批事项的流程应当进行清晰明确的界定和规范。网上审批的一些技术问题也应当予以明确和规范,涉及法律规范问题的也应当作出明确的解释,进而对相关法律法规进行修订。

2、希望借推行网上审批这一举措的机会,对从上到下的各类审批事项做进一步清理和规范。

3、对各类行政信息资源在严格为企业和相关人员保密的前提下,应当对如何实施共享尽快做出明确的刚性的规定。因为这类问题已经困扰基层多年,苦无可以遵循的高层管理制度,既浪费了资源,也为企事业单位和个人带来许多的不便和麻烦。

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