建议1：成立清查小组。成立由市纪委、市国资委、市人事局、市编办、市财政局、市税务局、市审计局等部门组成的联合工作组，对事业单位资产进行全面清查、公布，防止国有资产流失，让事业单位改革透明化。对既有全额拨款又有自筹自支的两块牌子一套人马的双重身份的事业单位（特别是咨询类事业单位）进行重点检查，公开这类事业单位借自筹自支事业单位经营性质开展的业务收入和员工收入，对违法违规的行为给予坚决查处。

建议2：实现政事分离。严格杜绝行政领导兼任事业单位法人或名誉职务，将事业单位彻底从分管行政单位剥离，让具有咨询性质的事业单位不再依附具有行政审批权限的行政单位，打破行政审批项目只由下属咨询类事业单位提供的可研、设计、评估、报告等程序后行政单位才审批的“潜规则”，断绝关系链、利益链，让咨询市场完全市场化，以提高行政审批效率和改善公共服务环境。

建议3：加快分配改革。对杭州市全额拨款事业单位实现全面阳光工资，对既有全额拨款又有自筹自支的两块牌子一套人马的双重身份的事业单位，全额拨款在编人员只能拿到财政工资，不得再到自筹自支部分拿取其他收入。实施事业单位收入分配制度改革，尽快实现绩效工资，正如邵占维市长在综合配套改革试点工作会议上特别提到的“通过对事业单位绩效工资的合理设置，以此体现适度公平，又充分调动事业单位员工的积极性，增加员工的工作活力。”

建议4：进行分类改革。加快事业单位改革，根据事业单位的社会功能，划分公共服务和经营服务两大类。对公共服务类型的事业单位，让其回归政府，按行政序列和公务员管理办法严格管理；经营服务类型事业单位则采取推向市场的改革方式，不再列入事业单位序列，实行脱钩改制，全部转为企业，注销事业单位法人登记并依法进行企业注册登记，严格监管国有资产。