操作方法如下：

1、由农业、国土等相关单位联合制定方案，上升到地方法规层面，并宣传、监管好这项工作。

2、由占用耕地的单位负责将表层土壤剥离运往新开垦耕地、劣质地。政府给予一定补贴。

3、由政府出面协调为运送耕地耕作层的土壤的运送车减免过路费。