目前，商业性农业保险模式事实上不适应农业保险的特点。商业保险的高收费与农民的低收入存在矛盾，农民没有交费能力；农业保险存在高风险率、高费用率、高赔付率的特征，追逐利益的商业性保险公司对农业保险的规避也就不难理解。因此，农业保险自身的特点使其具有准公共产品的性质，农业保险需要政策性的保险公司来完成。

首先是组建国家主办、国家财政给予政策和资金扶持的“中国农业保险公司”。目前，国家每年向“三农”的财政支持大约有1000多亿元，如果由国家建立全国性的农业保险公司，把这些其中的部分资金给保险公司来运作，加上全国一盘棋，既可以使农民不用在遭灾时血本无归、陷入绝境，也能鼓励金融机构和民间资本大力向农业投资，使支农资金产生强大的经济杠杆作用。

其次是建立由“第三方”评估的、规范的农业损失评估机构。建立全国性联网的大农业保险机制，需要相关的法规和制度保障，需要高素质的管理和经营团队，要辅以强有力的审计、监督、奖惩机制，以“第三方”的独立机构运作，规避出险之后赔付中的腐败行为。

第三是以“实惠”的保险结果提高农民对购买保险的积极性。引导农民积极参加农业保险，以国家对保费给予补贴和以半强制的方式，逐步推广实施，一旦出险，及时评估定险，及时理赔兑付，保护农民种田的积极性，确保我们国家的粮食安全。