在计划经济时期，市场不发达，人员流动少，大家都是“单位人”，在大而统的机制下，利益诉求不显著；同时，特定的社会、经济条件，人们没有权力自由择业，职业“终身制”，社会结构简单而稳定，人民政协的界别几十年“一贯制”，也是社会形态的反映。

新时期、新阶段，人民政协在国家政治生活中的作用越来越大，社会阶层的博弈越来越广泛，参加人民政协的主体理当扩充与调整，其界别设置也应“与时俱进”。纵观目前的设置，一是界别涵盖不全，如社会中介组织、法律界别、回国创业者界别等，在政协没有“组织化”的参政议政渠道；二是重复较多，如同时存在的共青团界和青联界、科协和科技界等，组成人员、利益诉求相互重复，缺失了界别的代表性；三是部分界别的内部结构在发生变化，如传统工会界别的构成，已经分化为国企工人、私企工人、外企工人、外来务工者等等，他们的利益诉求不同，代表群体不同，应该及时调整或分设。

因此，我们建议：

一是合并一些交叉重叠、性质相近的界别，如科协界和科技界；将现有的经济界分拆为国有经济界和非国有经济界；将农业界改为农业和农业劳动者界，增加从事农业生产的农民，增设司法界别、社会中介组织界别、外来工者界别等。

二是把好委员的“入口关”，政协委员是一个特殊的社会精英群体，具有广泛的代表性，也具备比较超脱的地位。它代表广泛，联系基层，在集纳民意上具有“广”的特点，能够反映各个阶层的利益诉求；它人才荟萃，智力密集，在参政议政上具有“深”的特点，委员的履行职责要真正具有“政策性”建言献策的价值；位置超脱，善进诤言，在建言立论上具有“真”的特点，真正发挥政协的民主监督作用。因此，新时期的政协委员的形成因素，就要有“广、深、真”的特点。因此，要把好委员入口关，为界别的利益诉求代言、呐喊。

三是提高界别的组织化程度。目前，除各民主党派外，大多数界别缺乏有效的组织领导和共同开展活动的途径，处于“群龙无首”的状态，未能形成整体合力，开展活动少，缺乏凝聚力和向心力，不能很好地代表和反映界别群众的利益和诉求。因此，调整界别组成，凝聚界别力量，提高界别组织化程度，是体现政协界别特色、发挥界别作用的关键所在。