在世界各国中，中国高层次人才在国外流失的比例是最高的。国际经合组织的一份统计显示，1990 至1999 年间在各国经济发展最急需的科学和工程领域，非美国出生的科学与工程博士留在美国的平均比例约为47%，中国大陆留学生博士滞留美国的比例却为87%。而在 21世纪中国高速发展的10年间，这个比例非但没有下降，反而有所上升。美国《华尔街日报》2010年1月援引美国政府有关研究机构的最新统计数据，毕业 5年以上仍然留在美国理工科的所有外国博士生中，中国高居92%，而绝大多数亚洲国家博士毕业生在美滞留比例都在百分之四十以下，泰国甚至只有7%。据美国《科学》杂志的统计，清华和北大已成为为美国输送博士生来源名列第一和第二的大学，超过了美国本土大学。我国国内最著名的高等学府，成为发达国家的人才制造机器。

目前，国内人才出国移民和留学潮越来越汹涌，中国已在去年成为美国第一大的留学生来源国，第一大的投资移民来源国，造成了人才和资金的双重流失，给中国的发展带来了巨大损失。我国不承认双重国籍，一旦取得他国国籍，即自动丧失中国国籍。但对于海外人才来说，无论是放弃在海外辛苦获得的一切，还是割断与祖国的联系，都是一种艰难的选择。更何况，撇开感情因素，一旦加入他国国籍，回中国就要受到种种限制。而若是让留学生不用完全放弃中国身份，即可以照顾到海外人才感情需求，让海外人才享受到便利，也有利于国家大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验。

在这个问题上，印度成功实施“印度裔卡”计划和“印度海外公民证”计划的经验非常值得中国研究和借鉴。“印度裔卡”计划主要针对在海外成长的印度人后代，符合条件者就能获得为期15年、可多次入境印度的印裔卡。“印度海外公民证”计划主要针对原籍或双亲、祖父母为印度公民的印度裔，若其所在国认可各种形式的长期居民权，则有资格申请海外印度公民卡。持“印度裔卡”或“印度海外公民证”者，在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识产权保护等方面都有“本土公民待遇”，但不享有选举和被选举权利。这一举措解决了海外印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才的需求。根据印度大使馆的统计，截止到2010年，印度已经发放了4百万张海外印度公民证和7百万张印度裔卡，极大地促进的海外印度人才的回流与环流。

据了解，韩国、越南、菲律宾、巴西等国家也放松了双重国籍政策，吸引了一大批海外人才。

国家发达的“资本”主要是人才，过去30年，我国改革开放的成功离不开招商引资的成功，而未来30年，我国的发展则需要依靠招才引智。海外人才是高科技人才和管理人才的宝贵资源之一，他们站在当代高科技前沿，充分吸收了先进的管理理念，熟悉国际经贸规则。我国应当从国家战略高度来看待海外人才的引回问题，若能引回大批海外高层次人才为国出力，不仅能够帮助中国提高核心竞争力和自主创新能力，而且能够帮助中国提升现代化经营管理水准，全面增强中国企业的国际竞争力，也能让中国吸引到可靠的投资源。

建议我国借鉴印度做法，采用海外公民证模式，减少相关制度对人才流动的阻力。我国在国际人才政策上一个开放性的变动，将会使中国成为一个能够吸引、凝聚世界大多数华裔优秀人才的国家，回归的人才、技术、资金就将会倍增，大大提高海外华人对中国的向心力，这对国家吸引人才和投资，对海外华人自由选择来说，无疑都是双赢的结果。