在我国，担负疾病预防控制工作的机构是疾病控制预防中心。但是，因东部地区与西部地区的差异，东部经济发达地区疾控中心普遍存在着人员编制不足的问题，直接影响疾控中心工作的开展。

    东部地区疾控中心编制不足的原因是多方面的。

    其一，对于各级疾病预防控制机构人员编制，国家一直没有明确的规定。各地卫生系统疾病预防控制机构所执行的编制，一直是参照上世纪80、90年代的人口基数制定的，且依据的是户籍人口数量。近年来，东部沿海经济发达地区，外来非户籍人口大量涌入，有些地区甚至有流动人口超过常住人口的趋势，东部地区疾控中心服务对象急遽增加。

    其二，除了需承担辖区内的免疫相关传染病的监测与调查处理、几十种疫苗接种的管理和运行、预防接种以及相关卫生知识的宣传教育培训等常规工作外，十数年间，疾控中心的服务项目大大增加。不明原因的新发急性传染性疾病如非典、禽流感、手足口病等不断涌现；艾滋病发病率持续上升；结核等古老传染病死灰复燃；而流动人口的快速流动更增加了流行病的传播空间，传播渠道逐渐增多，流行病防控任务繁重；随着经济的快速发展和人们生活方式的变化，高血压、糖尿病和恶性肿瘤等慢性非传染性疾病的发生和死亡急剧上升，对慢性病的预防控制任务非常艰巨。凡此种种，大大增加了疾控中心的工作强度与难度，而东部经济发达地区这一特点更为明显。

    其三，疾控中心的前身是卫生防疫站，机构改革后，卫生防疫站划分为疾病控制中心和卫生监督所两部分。疾控中心继承了卫生防疫站的原有工作，却因编制部分划分给卫生监督所，实际工作人员减少。

由于种种原因，西部地区疾控人员编制本就较东部宽裕，加之人口迁出多，流行病防控任务轻，新发疾病少，实际承担的工作量要远低于东部地区。反观东部地区，疾控中心以比当初卫生防疫站更少的编制，除承担起当初卫生防疫站的全部工作外，还承担了大量外来人口的转入，工作对象、项目不断增加，人员编制少，服务对象多，服务项目广。超负荷的工作使疾控中心人员加班变成常态，直接影响到基层疾控人员的工作积极性和工作心态，也导致一些基层疾控中心在岗位安排上不够完善合理，很多工作只能靠聘用临时工来完成，给技术性较强和连续的工作带来很大影响。

    建议重视东部地区基层疾控机构人员短缺现象，根据各地经济发展、卫生状况、人员流动的实际情况，按需增加东部地区市、区、县疾控机构人员的编制数，以胜任越来越严峻的疾病预防控制任务，保障免疫规划事业稳步发展，将发生大规模疫情的可能性降到最低。