近年来，随着杭州机动车保有量的快速增加，行路难已成为城市建设的首要问题，直接影响一个城市的形象和综合竞争能力。全国各地采取了很多方法，如限制购车、错时开车等，但总的来说效果不够理想。实施交通新政，要从根本上解决行路难，一是要提高出行效率，现代交通工具的首要目的是提高效率，任何与效率相违背的改革肯定是不科学的。二是要兼顾各方利益，要得到绝大多数市民（包括来杭旅游的外地游客）的赞同。

一、要算好“效率账”

机动车的最大作用是提高工作、学习、生活效率，因此交通改革必须把提高出行效率放在首位，要让市民感到出行更方便了、上下班所需时间更短了，更舒心了。据统计，杭州城区2003年机动车保有量为18.4万辆、2009年为55.3万辆、2010年新增25万辆。根据杭州车辆现有保有量和增长速度，推行“错峰通行”对交通改善效果要有一个正确的估计，必须达到较大改善出行效果的目的，避免因出台政策不合理而在市民中产生负面影响，进而影响改革的效果。

二、要算好“利益账”

交通改革要符合绝大多数人的利益，同时也要照顾少数人的合理诉求。据市“迎残运、保畅通”百日大行动新闻发布会获悉，市统计局在6月16日至6月22日对1000户居民和212位网民调查中，91.1%受访者支持杭州实施区进行机动车错峰通行。又据8月7日市交警支队和市民意民情办公室首日调查，根据新浪微博1053人投票，支持283人占27%，不支持588人占56%。从以上调查中可以看出，市民对错峰通行意见很不一致。交通改革不能认为90%以上同意就一定是一个好政策，也不能认为只有40%以上同意就一定是一个坏政策。政策好坏要以是否满足人们的合理利益诉求为最终目标，要用最少的投入，达到最好的效果，实现最大的产出。

三、推行“错峰通行”的四点建议

应该说推行“错峰通行”的想法是好的，不改革杭州以后必定是一个“堵城”。但好的想法，不一定能起到好的效果，我认为要注意以下四点：

1、要掌握好改革的时机。交通改革时机选择要满足三个条件：一是大部分市民期望交通改革。当前，从网上调查来看，很多市民对当前的交通拥挤已有很多意见，有迫切改革的期望。二是推行“错峰通行”要有完善的公共交通配套。当前杭州地铁一号线还未开通，西兴大桥（钱江三桥）还处于半封闭状态，城市公共交通配套还不成熟，公共交通还不成熟。三是改革要经过试行的检验。杭州在（重大）节假日推行“错峰通行”已试行多年，对缓解景区交通压力起到较好的作用，已为全体市民认可和接受。这次杭州开展“错峰通行”调查，主要目的是为确保第八届残运会道路畅通。今年10月浙江举办第八届残运会（主会场在杭州），时间10余天，杭州要抓住残运会的时机，精心设计，调动多方资源，确保“错峰通行”高效、顺畅，为杭州全面实施“错峰通行”提供宝贵经验。

2、要掌握好改革的力度。推行“错峰通行”要扣清底子、把握实际，不搞一刀切。一是限行措施应分段实施。对特别拥堵的地段要加大“错峰通行”的力度，对拥堵相对较好、“错峰通行”对市民出行影响较大的区块可适当放宽。二是车辆限行要区别对待。对小型车辆、私家车、公车要严格限制，确保公交车、旅游车、单位班车、学生校车等通行顺畅。三是管理措施要有亲和力。政策的执行力是改革成败的关键，因此“错峰通行”实施过程中首先必须严格执行，不能打折扣，不能有人情，更不能徇私。其次要实行人性化管理，对因特殊需要（如生病就医）等，可先放行再补办手续；对乘客4人以上的小车要区别对待等。

3、要算好改革的成本。实施“错峰通行”要实现各方利益最大化。一是要让群众得实惠，不能增加群众的负担。不仅要降低无车人员的负担，也要降低有车人员的负担，还要降低外来人员（包括外地游客）的负担。减轻负担的最大方法是建立便利快捷的公共交通运行体系，要适度降低公交车票价格。二是政府综合开支要减少。对“错峰通行”的政府财政支持要以现有财力为基础，财政支出不能超过政府现有财政承受能力。政府要综合算好三本帐：一是政府公共交通补贴财政支出额；二是由于道路交通缓解而减少的建设资金额；三是限行对改善城市生态环境、旅游环境和投资环境的无形资产。同时还要兼顾其他各方利益，如“错峰通行”不能使外地游客的成本增加等。

4、要创新服务提高管理水平。要充分发挥“错峰通行”高效、快速的作用，必须在创新服务能力、提高管理水平上下功夫。政府各职能部门必须通过换位思考，尽心、尽力地切实解决人民群众出行过程中的难题。一是要设置合适的公交站点和换乘点方便群众出行，最近站点离市民居住区和工作区要在5-10分钟的步行距离内，最多换乘不能超过二次。二是要有完善的公交信息查询系统，市民在公交站点要能清晰地查询到最佳乘车路线。三是要有明晰的限行指示系统，要让有车族清楚了解什么时间、哪个地段属于禁行范围，要加大宣传公示力度。四是要建立信息化的违规处理系统，对故意违规运行或因特殊需要而违规运行的车辆，要建立信息化的处罚系统（如路口自动计费系统），减少由于交警路上执法对道路通行的影响。五是对运行过程中发现的新问题，要切实加以改进。如增加公交车专用道、增加停车位、增加公共自行车投放点、调整公交班次等。