但是，那些占了的地是否真正在发挥其应有的作用呢？老百姓搞不明白。那些有世界五百强或国内五百强，或者是国有大型企业他们可以轻而易举地获得土地，可那些生存空间本来就很小的中小企业，他们却很难要到土地，而众多中小企业恰恰承担着很大一部分社会责任，解决了大量的劳动力就业问题。让人困惑的是，那些要到土地且有“硬背景”的企业，要到土地后却让土地晒太阳，而且一晒就是几年，并且还可能有本事变更原用途。这样的情况时见报道，而传闻更是常态。一旦成为事实，地方政府也奈何不得。一头是大量的土地闲置，一头却是“嗷嗷待哺”要不到土地的中小企业。

土地资源到底如何？现有家底是否就是真实的存在？在城市化建设中，是否必须无限制地拓展空间？交通等基础设施建设，公共服务方面的设施建设，所谓的“大学城”的建设，还有各种各样的专业市场建设，各种各样的重复建设，没有土地的集约利用，根本不去考虑全局不去考虑长远，一味地把土地指标当做万应灵药，似乎建设只有这一条没有他法。

令人忧虑的是：一些地方官员的心目中只有“地方利益”，甚至只有其政绩，而耕地的存废去留，似乎都不会是问题，他们不会也没有什么可以让他们为全国的耕地减少而担忧，因为现在没有十分刚性的法律来约束，而且粮食问题有的是变通的办法。我们看到的事实是，本来用来种植蔬菜的都已经成了商品房用地了，更不用说种粮的耕地了，而这样的结果必然是用于种粮的耕地日益减少。

为此，建议具有公信力的第三方来评测当前实际的土地资源，尤其是耕地资源。在现行管理体制下，我们有理由非常担心最高层得到的耕地的确切情况。

一、我们需要知道的是18亿亩耕地还是不是真正的没有任何“水分”的耕地，因为18亿亩维系着近14亿人口的吃饭问题，还有其他农副产品的供应。这是天大的事情！

二、基础设施建设用地应当而且必须是全国一盘棋，而且必须严格服从于规划。但是，现在公众也不知道规划是怎么样的，如何能够去监督，如何能够来表达对那些项目的异议和疑义？如果把所有的建设用地规划和计划事先都清清楚楚地公之于众（比如有这样的网站），执行的细节明明白白，完成的结果确实可信，公众又非常容易且随时能够查询到具体的情况。

三、应当对《土地法管理法》“第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地”进行修改，尤其是“占多少，垦多少”原则已经造成了许多负面的甚至是危害性的结果。如果我们不对此进行认真的检讨，还要坚定不移地来执行，那么耕地的锐减趋势将不可阻挡！因为那种以摊大饼似的城市化进程具有很大惯性，如果国家不强制性来遏制，后果将越来越严重。

四、国家应当对那些在建的高速公路、大学城、高尔夫球场等巨量用地项目实行全面彻底的清查，该停的必须坚决停下来。如果以牺牲国家持续发展和子孙后代利益为代价，这样的建设还是早日摒弃为好。