1、暴雨强度超过设计标准。我国原有城市雨水管道设计暴雨强度为一年一遇，近年提高到两年一遇。本身设计标准不高，再加上暴雨雨量超过管道过流能力，受淹几率大幅增加。

2、管道淤积造成过流能力下降。一是自然淤积。雨水管网在排水过程中，路面泥沙进入管网，长年运行下来，自然淤积情况比较严重。再加上由于雨水管道埋设较深，管径偏小，清淤难度很大。二是人为造成。现在全国范围内大搞基本建设，城市内部施工工地随处可见，有些工地边上没有天然河流或离河流较远，施工期雨水经沉淀后直接排入市政管网，施工工地雨水泥沙含量较大。还有一些施工企业没有设沉淀池，有的甚至直接违章排放泥浆水进入市政雨水管道，由于管理不到位和监管缺失，导致管网淤积，过水能力下降。

3、城市管网资料不完善。有些管网由于建设年代久远，对于管线的走向、定位等资料已丢失，甚至连市政人员不知道管道在哪里，往哪里排。现有的资料仅局限于一般的数字统计，有些资料进入了档案室，但没有录入计算机，查询不便。

针对以上问题，提出如下建议：

1、建立健全地下管网资料信息平台。对城市地下雨水管线进行全面排查，摸清情况，建立电子档案。新建道路管网要及时录入计算机；已建有纸质档案资料的，要补录入计算机；对年份久远的、资料不齐或没有的，请专业勘测队伍进行勘测，对管线具体走向、定位、其他参数等资料进行收集，形成电子档案，以便在积水严重时能及时查询，采取正确应对措施。

2、对排水标准低的雨水管道进行逐年改造。结合旧城改造、道路改造等工程对原有雨水管道进行更新改造，提高其排水能力。

3、加强施工工地管理，杜绝施工工地违规排放。市政管理部门要总结对施工工地的排水管理，特别是工地边没有天然河流的工地，依法解决排水问题，尽量减小对市政雨水管道的影响。