一、搬迁杭州殡仪馆的急迫性

杭州殡仪馆（下称杭州馆），位于西湖区留下镇龙驹坞西溪路上，距市中心8公里，其大门正对西溪湿地公园南大门。该馆始建于1965年，并于1967年建成开馆，总建筑面积12000余平方米，占地50余亩，累计投入7000多万元，是一家近五十年的老馆。在过去杭州城市空间不大，城市化水平低的时期，龙驹坞、西溪一带属于城西远郊区块，地理位置相对偏僻。因此，杭州馆适合于杭州的过去。而今，杭州市委、市政府作出“构筑大都市，建设新天堂”战略，西溪湿地综保工程，旅游西进、西湖西进，西溪硅谷开发建设工程相继展开，龙驹坞西溪区块已成为杭州市西郊集居住、休闲、学业、科创等多种功能为一体的重点区域，人口更加集中，交通更加便捷，在杭州城市化战略中作用越来越重要。

但目前杭州馆这一带，特别是由于受传统心理影响，许多杭州居民和外地游客对龙驹坞一带比较忌讳，对该区块周边居住、旅游、科创等氛围营造影响巨大，隐形污染严重，已成为制约该区块长远发展的重要制约因素。就目前而言，市委、市政府对该区块定位城西科创产业集聚区西溪硅谷，打造成一个国际性的名谷，与美国硅谷相媲美。而恰恰杭州馆在该区要紧部位，当前西溪路拓宽工程到杭州馆门口，成了拦路虎，杭州馆的存在，势必让西溪谷推进逊色不少，搬迁的急迫性就在眼前。

二、建设杭州新馆的紧迫性

杭州作为一个国际旅游城市，人口630万，年死亡近3万人，殡仪馆尽管人们忌讳，但又是民生必需。目前杭州主城区只有杭州馆，杭城东南部有萧山馆，杭城北部超山有余杭一馆，杭城西部有余杭二馆。杭州馆近五十年来，历经改造，对内狠抓管理，努力提升服务质量，已跃升国家一级馆。但是，终因场地窄小造成服务设施更新布局困难，告别厅、休息室少、小、简，停车场位奇缺等使诸多丧户不方便。以前丧户一辆车解决问题，现在生活水平提高，对殡仪服务要求越来越高，一家丧户动辄几十辆车。尽管杭州馆有提供一流设施一流服务的心愿，但迫于场所限难有作为。

“上有天堂，下有苏杭”，作为生者，享有杭州美丽的城市，作为逝者，杭州应有与品质之城相适应的一流的殡仪服务场所，送逝者最后一程。宁波市市区人口不到200万，是杭州的三分之一，但宁波开建的殡仪馆占地170亩，是目前杭州馆三倍。民生需求是建设杭州新馆的紧迫性所在。

三、杭州馆搬迁与新馆选址新建受阻的结症

关于杭州馆搬迁问题，市委、市政府一直非常重视，成立了专门的搬迁领导班子，将杭州馆搬迁问题数次写入政府工作报告，从2002年开始，近十年来，关于杭州馆搬迁做了大量工作，特别是2009年，政府形成了多个搬迁方案，终因种种问题尘埃未定。

殡仪馆搬迁与新建是重大的民生工程，虽群众忌讳，但民生必需，殡仪服务又关乎民意，是特殊的民生工程。殡仪馆不论搬到哪？对周边的百姓心理影响不可否认，同时还有存在于人们心中误认的隐形污染，这是导致近十年来不论新址选在何处，终因新址周边群众的反对而无法落地。

四、扩容提升周边馆，是解决杭州馆搬迁的最佳方案

杭州馆搬迁漫漫十年路，拷问我们的智慧。我们认为，行业的性质决定搬迁思路，杭州馆搬迁思路把握三点：

（一）、群众方便最大化。民生工程，一定要让群众尽可能满意。群众利益无小事，群众利益放首位，要让群众方便，就是让群众对服务满意、环境满意、氛围满意。让逝者有尊严，让生者有充分的情感表达。

（二）、能够落地应优先。稳定压倒一切，落地处要能融合、能接受，周边一定要和谐，这是搬迁的最难点，也是以前搬迁未成的主要因素。与其不能落地，不如稳定今天。能够落地是搬迁的先决条件。

（三）、隐性污染最小化。这个行业对周边百姓心理影响是普遍存在的，我们只能面对，无法回避。回避的最佳办法是搬到人烟稀少的远山深坳，虽能落地，但不方便群众；如为了方便群众新建在主城近郊，但无法落地，且又新增污染源，杭州寸土寸金，规划能过、百姓民意难过。

据此，搬迁杭州馆我们从群众方便最大化，能够落地应优先，隐性污染最小化，三方面综合考虑，唯有扩容提升周边馆是解决杭州馆搬迁的最佳方案。既能方便群众，又能解决落地问题，而且隐形污染减量至最小。

目前杭州市主城周边绕城附近有三家：

1、城东南萧山馆，占地30余亩，每年服务7000具，能扩容，但空间不大，只能满足杭城东南部部分群众及萧山区域群众需求。

2、城北超山余杭一馆，占地20亩，每年服务5000具，因超山综保工程已没有扩容余地，只能满足服务临平、塘栖组团群众需要。

3、城西余杭二馆，在径山之脚，占地30亩，年服务2500具，据悉，余杭二馆所占土地原属国有农场，其周边尚有二百亩国有农场土地，有扩容可能。

为此，我们专门调查分析了余杭二馆的情况：

（1）余二馆，距武林广场34公里，到主城区车程40分钟，目前杭州主城有四条道路前往，杭长高速在余二馆2.5公里处有出口，文一西路延伸走15省道，古墩路延伸走104国道、莫干山路西延伸走104国道均可到达，交通相对便捷。为进一步方便群众，可考虑在主城设若干个直通车服务点，最大限度方便群众。

（2）余二馆，原占地属国有农场，建馆近二十年与周边相安相融，且余二馆周边土地二百余亩，仍为国有农场，不涉及农民土地，余二馆存有相当大的扩容空间。并且以余二馆改扩建，整合容纳杭州馆，落地问题容易解决。

（3）作为大杭州，通过扩容余二馆，关停杭州馆，这是最大的减污工程。杭州馆的隐性污染对城西、西溪谷的综合价值影响是天文级的。虽然，径山也是风景旅游区，但权衡西溪谷周边和径山，两者取其轻。并且，这样做对径山的影响并不是新增的，他本已存在，控制得当，影响也不会扩大。

（4）余二馆位于杭州西部，选址余二馆，符合大杭州城市布局，更符合人们把老人仙逝称“驾鹤西去”的传统理念。在相对不发达的西部，布局这个行业，符合城市规划。

五、扩容提升周边馆，关停杭州馆

扩容提升余二馆有利于杭州殡葬服务业资源整合，提升殡仪服务品质、推进殡仪服务规模化、集团化运作，使全市殡仪服务业更上一个层次，进一步推进品质之城的建设。针对杭州馆搬迁难问题，目前可先行将余二馆扩容！既可破解杭州殡仪馆搬迁难问题，又可为西溪谷推进清障助力，一箭双雕，何乐而为！