但是从我国相关的法律法规规定来看，将16周岁作为应参保年龄的起点有诸多不妥之处。因为：

1、我国民法通则明确规定年满18周岁的公民具有完全民事行为能力；16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

2、选举法规定我国公民年满18周岁才有选举权；

3、根据我市实际状况，年满16周岁的公民绝大多数还是学生，不应将其作为应参保人计算；

4、将16周岁作为应参保年龄的起点，会因为很多人并没有参加工作、没有缴纳养老保险而影响整个参保率，导致参保率相对不高。

因此，建议将应参保年龄起点修改为18周岁，如要将16周岁作为参保年龄起点的话，也不应该包括在校学生。