对十七届六中全会精神的感受和建议
这是自十七大以来,中共首次将“文化命题”作为中央全会的议题,民建杭州市委会领导成员及全体会员都非常关注这次会议,大家一致认为:
1、本次全会对我国文化事业乃至整个社会发展具有重要意义。当前,文化对经济社会发展的作用显得越来越突出。本次全会对文化领域的发展和改革作出重大决策,对文化也有了新的定位和更高层次的要求,在大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益,加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业等方面作出了全面部署,这将有力地推动我国社会主义文化建设,加快实现中华民族伟大复兴。
2、将满足人民基本文化需求作为社会主义文化建设的基本任务深入人心。全会提出,发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径,必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,立足发展先进文化、建设和谐文化,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,加快城乡文化一体化发展,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务,这将进一步让老百姓的基本文化权益得到更好保障。
3、强调以社会主义核心价值引领社会思潮引起关注。全会提出,社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,引起了社会的广泛关注,今后应更进一步地深入研究怎样更好地将社会主义价值体系体现到精神文化产品创作生产传播各方面,从而引领社会思潮、改进思想政治工作。
民建杭州市委会经过调研,发现在文化产业实际发展的过程中还存在一些问题,如文化资产评估体系尚不健全,中小文化企业投融资环境还待改善,产业集聚效应不强、产品创新能力不足、知识产权保护观念薄弱等,成为制约产业进一步加快发展的瓶颈因素。因此对于如何更好地发展文化产业提出如下建议:
1、集聚国有、民营资本的力量,建立多元化融资渠道。一是组建国有文化产业投融资平台。建立按市场化方式运作,以文化产业为固定投资方向的国有投资公司,以组建投资基金、设立文化产权交易所、组建集合信贷产品等方式,由点到面,建立健全服务于文化产业的多元化融资渠道和多层次资本市场。二是推出文化产业投资基金。组建以民营资本为主的文化产业投资基金。通过引导民营资本进入文化领域,对具有高增长潜力的重点文化产业或重点项目进行战略性融资,以促进优秀企业做大做强,打造龙头企业。
2、构建文化产业无形资产担保贷款风险补偿机制。建立健全银政企合作风险补偿机制,推动金融机构积极开展针对文化产业的无形资产担保贷款业务。成立文化产业无形资产担保贷款风险补偿基金。以文化产业无形资产担保贷款为风险补偿对象,对银行为文化产业提供高风险的无形资产担保贷款给予风险补偿的方式,合理分散银行的信贷风险,增强银行开展无形资产担保贷款业务的积极性,推动文化产业无形资产担保贷款从个案业务到批量操作的转变,有效拓宽企业的融资渠道。
3、成立文化产权交易所。依托文化界、金融界、法律界权威专家学术团队,通过创新文化产权资本化、创新金融衍生产品、组建艺术类投资基金等方式,建立健全文化产权交易以及以版权交易为核心的各类文化资产交易市场。加快完善对文化产品的属性划分,打通资源属性与资产属性的界限,在文化权益的问题上明晰管理。
4、加强文化产业园区建设。加大扶持和资助力度,培育专业性和特色强的重点园区。明确产业园区的规划、定位和发展方向,优化园区空间布局,实现错位发展,避免同质化现象。整合企业、高校、科研院所、中介机构等各种社会资源,打造公共服务平台,实现资源的共享,提供技术支持、信息咨询服务,降低企业成本。
5、加大知识产权保护力度。建立和完善知识产权保护体系,加大版权的宣传和保护力度,加强部门联合监管,营造良好的知识产权法制和市场环境,形成全社会尊重知识产权的良好氛围。