对议案建议应做“扩充解释”
1、对议案建议作扩充解释,有利于体现议案建议提出的本意。因为议案建议提出时,可能存在信息不对称,导致议案建议的字面含义不足以表现真实意图和社会需求。
2、对议案建议作扩充解释,有利于促进议案建议的办理落实,满足社会的实际需求。因为议案建议的提出和办理落实之间存在时间差,议案建议涉及的社会实际发生了一些变化和发展,只有根据办理时的实际情况对议案建议进行扩充解释,才能更贴近社会实际需要。比如,曾有市人大代表联名提出应该制定《城市高楼居民安全管理条例》,主要是因为当时高楼火灾频发,造成了人民生命财产巨大损失,引起了包括人大代表在内的社会各界的广泛关注。因此该议案的重点应放在“城市高楼安全逃生演练体系”上。而到议案办理时,出现了多起高楼坠物致人伤残的事故,如果不将其纳入并作为重点之一,则不能涵盖此议案“降低因高楼导致的危险因素”的本意。通过对议案建议的扩充解释,可以将两种含义都涵盖在内。
3、对议案建议作扩充解释,有利于加强议案建议所涉及工作的宣传,完善社会管理,促进社会和谐。