城郊客运市场可用一个“乱”字概括。一是车种乱，非法营运车种多样，五花八门。二是从业人员乱，不管有无驾照，无论男女老幼，有车均可上路。三是营运秩序乱。四是街景因车而乱。具体有以下几方面危害：

一、营运车况较差，威胁乘客安全。非法营运车中相当一部分是事故车、病车、改装车，2010年上半年，上泗片甚至出现了简易三轮车，这种车本是农用生产农具，加上帆布或铁皮棚子，就上路载客，仅转塘就有近200辆。驾驶员身份复杂，从业人员不具备营运资格，有些连驾驶证都没有，有的三轮车驾驶员就是普通的农村妇女，不经培训，直接上岗。此外，营运车辆也经常超时、超负荷运行，所以，这些车辆发生事故概率很大，乘客的生命安全也难以得到保障。

二、缺乏规范管理，营运秩序混乱。“黄鱼车”的长期存在，破坏了正规的客运市场秩序。缺乏有效监管，导致无序竞争，引发市场混乱，也损害了车主自身利益。由于没有营运手续，一旦发生事故，乘客理赔难，群众利益得不到保障。目前郊区客运基本形成非法营运一统天下局面。

三、影响交通通行，有损市容形象。营运车辆无人监管，其经营线路、范围也无规范，营业时间不受时间、地点限制，所以，在镇、街的街头经常可以看到这些车辆扎堆揽客，无视通行条件随意停放，而且，越是人气旺的场所“黄鱼车”越是多，造成拥堵也就不奇怪了。此外，“黄鱼车”外形五花八门，大小不等，长短不一，颜色各异，车形丰富，有些还有手工制造痕迹。这些千奇百怪的车辆以任意方式在大街上停放，看上去杂乱无章，参差不齐，视觉效果很差，市容形象大打折扣。同时也严重影响行人和车辆通行。

四、不稳因素诱因之一。非法营运车往往也是不稳定的诱发因素之一。车辆发生事故，得不到相应的赔偿，容易引起纠纷。车主之间为抢生意、争地盘，会相互挖墙脚，甚至大打出手，打群架也时有发生。有小偷小摸的为方便作案，也会包“黄鱼车”运输人员或销赃。有赌场的地方往往也是“黄鱼车”聚集的场所。

郊区客运市场整顿势在必行，然而，要达到规范有序目标，也非一朝一夕、一两个部门、一两次整治就能实现。

一、整治是必要手段。依法整治非法营运是相关职能部门的使命和责任，只有对“黄鱼车”保持长期的严打态势，才能遏制非法营运的嚣张气焰，制止更多的社会车辆加入非法营运行列。同时，整治也是释放信号，其目的一是教育群众明辨是非，二是表明政府的坚定立场。

二、疏导是长久之计。集中力量打击即“堵”的办法，只能解决一时，而且行政成本高，长期地“堵”也影响群众生活，只有以“疏”为主，“堵”“疏”结合才是根本办法。合法营运的车辆多了，“黄鱼车”也就自然地逐渐减少。疏导方面可以考虑成立郊区出租车公司。

三、宣传是有益补充。“黄鱼车”能够长期存在，除了群众图方便，对其社会危害认识不够也是原因之一。在整顿过程中，采用多种途径宣传造势，形成良好的舆论氛围和社会环境，提高群众的思想认识，将会产生积极有益的效果。

四、联动是成功前提。郊区非法营运时间长、地域广、情况复杂，管理涉及运管、交警等部门，因此，整顿工作需要相关部门和属地政府之间建立有效的工作机制，相互配合，齐抓共管，形成合力。