一是制度上的障碍。城乡“二元”化的户籍制度直接导致了城市居民对流动人员的歧视，表现为农民工和城里人的区别，本地人和外地人的区别；传统计划经济体制和二元经济的共同作用，形成了劳动力市场的多重分割，导致城市流动人口的就业权益得不到有效保障。以杭州市下城区石桥街道为例，辖区的流动人员绝大多数在服装加工、机械、建筑等行业从事体力劳动，不仅工资低、而且风险大。

二是流动人口自身的障碍。大多数流动人口相比较于城市居民，不仅文化素质偏低、缺乏一技之长，而且法制观念薄弱、思想观念落后。造成流动人口进城后，在竞争上处于劣势，找不到收入较高的工作。法制观念薄弱、违法犯罪率高，更阻碍了流动人口与“本地人”的和谐相处，形成了“本地人”与“外地人”之间的隔膜。

三是生活成本上的障碍。流动人口进入城市后，较低的工资收入除满足基本生存所需，如租房、子女就学、日常消费、交通通讯等生活需求外，已没有更多的资金用于文化娱乐、教育培训等城市人经常参加的活动，更不用说通过购房等渠道加入城市户籍，使其无法成为传统意义上的真正的市民。

在此，就加快城市流动人口市民化进程提出如下建议：

一是要深化公共服务。流动人口为城市发展作出了巨大的贡献，各级政府应该根据其贡献值，提供他们所需要的公共服务。在教育方面应建立长效机制，妥善解决流动人口子女的入学问题，降低入学成本。同时要加快成人技能培训步伐，建立有针对性的培训基地，提高流动人口的技能水平。在卫生保健方面，要将流动人口纳入城市公共卫生服务体系，依托社区等基层卫生机构为他们提供传染病防治、计划生育、妇幼保健等方面的免费服务。在文化娱乐方面，要指导和鼓励企业建立文化阵地，引导社区向流动人口开放社区文体场所，丰富他们的业余文化生活。

二是要加大就业保障服务。一方面，政府在制订就业规划、就业政策时，要尽量确保流动人口有与城市居民同等的机会。同时，要建立正规的劳务市场，提供就业需求，加大对非法中介的打击力度。另一方面，政府要规范用工单位的行为，完善企业工资支付监控、欠薪预警等制度，建立欠薪不稳定因素应急机制，确保流动人口工资按时、足额发放。特别是针对劳动密集型企业多，更要加大执法和监督力度，防止侵权行为发生。

三是要健全社会保障体制。在社会保险方面，要完善社会养老保险制度，加大监督执法。同时，完善适合流动人口的医疗保险、工伤保养和生育保险制度。要为流动人口中的困难群体提供贫困救助，完善法律援助制度，保障流动人口的合法权益。在住房保障方面，建议降低对流动人口的住房保障门槛，合理确定流动人口在廉租房、经济适用房的计划和安排，将流动人口纳入城乡住房保障体系。

四是要创新社会管理机制。要建立流动人口服务型、社区化的管理模式，不断丰富公寓式管理、宾馆式管理、“以房管人”、“以企管外”、“以外管外”等各种形式的管理手段，充分动员房东、社区、企业等个人和社会组织参与流动管理工作。同时，通过为流动人口提供高质量的社区服务，充分调动流动人口参加社区建设的积极性，使其成为城市的新市民，为社会营造和谐稳定的良好氛围。